突出“五个坚持”，推动基层治理扩面提质增效（学思践悟）

甘肃省兰州市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央社会工作会议部署要求，突出“五个坚持”，扎实推动党建引领基层治理和基层政权建设取得实效，为纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州贡献力量。

坚持学懂弄通做实，着力强化党的创新理论武装。对接组织等部门，指导各县（区）将《习近平关于基层治理论述摘编》列为干部教育培训主体班次必读书目和乡镇（街道）、村（社区）党员教育培训教材，分层分级开展学习培训，切实提高基层干部运用科学理论分析问题、推动治理、提升效能的能力水平。今年以来，先后组织市、县（区）两级党委社会工作部门主要负责同志参加全省社会工作部长培训班，组织开展市、县（区）、乡镇（街道）三级党建引领基层治理相关培训213期，覆盖村（社区）党组织书记和社区工作者5200余人次。

坚持统筹协调抓总，着力理顺基层治理工作运行机制。充分发挥统筹协调作用，主动对接相关职能部门，及时调整市、县（区）两级党建引领基层治理领导协调机制，横向压实工作责任、扩大部门参与、健全协同机制，纵向抓好目标联动、任务联动、工作联动，切实构建“一把手”高位推动、“一盘棋”统筹推进的基层治理格局。聚焦重点难点，通过协调机制制定出台破解基层治理“小马拉大车”问题7方面45项整治措施，全力抓好为基层减负赋能各项工作。立足自身职能，加快建立监测预警、联系点、会商和督办四项工作制度，以有效有为手段推动工作落到实处，建立社会工作领域情况信息报送机制和突发事件应对处置预案，上下贯通、压紧压实基层治理责任链条。

坚持限高减负并重，着力推进农村高额彩礼问题综合治理。把开展农村高额彩礼问题综合治理作为深化党建引领基层治理的重要任务和推进乡村振兴、培育文明乡风的重要内容，以“限高”“减负”为主攻方向，以破除婚俗陋习为着力点，确定4个重点县（区）由市级领导负责包抓，各县（区）和兰州高新技术产业开发区结合各自实际，确定74个重点乡镇（街道）、690余个村（社区），由县级、乡镇（街道）相关负责人具体包抓；制定出台农村彩礼倡导标准等；建立780余支婚姻劝导员队伍，加大宣传教育力度；开展村规民约、红白理事会章程修订更新工作，着力形成导向明、内容新、能管用的约束性规范。

坚持高效务实规范，着力提升群众性自治组织工作效能。持续规范村级组织工作事务、机制牌子、证明事项和村务公开等工作，严格落实村（社区）组织依法履行职责、协助政府工作、负面事项“三个清单”，让基层干部有更多时间和精力服务群众。健全社区工作者职业体系，提升为民服务能力，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。截至目前，全市共有社区工作者6300余人，达到每万城镇常住人口配备不少于18名社区工作者的标准。大力推进村（居）民委员会规范化建设，发挥“一约四会”（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会）作用，不断提升群众自我管理、自我教育、自我服务水平。全市村（社区）已实现民主决策机制全覆盖，成功打造“小马扎议事会”“古梨树下说事情”等基层议事协商平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“民情地图·小兰善治”平台，组织网格员常态化开展巡查走访，实时感知社情民意，从源头预防化解矛盾纠纷。

坚持全向综合施策，着力汇聚齐抓共管合力。以开展全省共治引领物业服务行动和全市物业服务提质增效年专项行动为契机，大力加强党建引领小区协同治理，会同住建等部门，制定印发加强党建引领小区协同治理指导意见，建立社区党组织牵头，小区党组织、业主委员会和物业服务企业参与的联席会议制度，建立“社区吹哨、物业报到”“街道吹哨、部门报到”工作机制。深入开展“暖心引领骑手融入、正向引领主播发声、服务引领货车司机建功、先锋引领网约车司机便民”行动，通过聘任兼职社区网格员、组建“小蜜蜂”志愿服务队等方式，鼓励新就业群体参与基层治理。

（作者系中共兰州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：王立国)