以全周期监管助力行业协会商会健康发展（工作实践）

河南省开封市尉氏县委社会工作部开展行业协会商会规范化整治专项行动，通过党建引领、精准摸排、清“僵”焕新三步骤，推动行业协会商会健康发展。

坚持党建引领，全力打造“红色引擎”工程。建立党建工作责任链，坚持“两新”工委领导、业务主管单位（行业管理部门）督促指导、乡镇（街道）党（工）委审核。业务主管单位（行业管理部门）坚持“管行业也要管党建”要求，与乡镇（街道）协同发力，形成“党建引领+审批把关”合力，统筹协调做好行业协会商会“两个覆盖”工作。按照行业相近、地域相邻、便于管理原则，通过单独建、联合建等方式，实现符合条件的行业协会商会全部建立党组织。目前，全县正常运营的行业协会商会已实现党的组织全覆盖。加强党性教育。业务主管单位（行业管理部门）安排专人定期与行业协会商会党组织书记联系沟通，协助党组织开展工作，引导其“以党建带会建，以会建促发展”；开展定向“红色教育+专题培训”，各业务主管单位（行业管理部门）根据实际，通过开展红色教育、普法讲座、专题培训班等多种形式，把党建工作特色课程与行业协会商会改革发展相结合，扩大示范效应。

全面精准摸排，构建三方协同治理体系。县委社会工作部统筹，联动业务主管单位（行业管理部门）、县民政局和属地党委、政府共同构建三方协同治理体系，打通数据壁垒，着力摸清行业协会商会底数。构建机制，实现“五步闭环”管理。指导业务主管单位（行业管理部门）对全县行业协会商会通过全域扫描（摸底排查）——部门核验（各业务主管单位和行业管理部门核实）——属地诊断（属地配合实地走访）——多维画像（经验状况汇总）——最终认定（县民政局确认）的“五步闭环”流程，实现拉网式摸排全覆盖。分类管理，构建“三维评估模型”。从活跃度（年检情况）、贡献度（服务事项）、规范度（内部治理）三个维度，了解各行业协会商会运营情况。将64家行业协会商会精准分类，即正常运营36家、异常运营28家，详细了解各行业协会商会相关情况，实现分类指导更精准。

破僵局开新局，构建全周期监管闭环机制。严密构建“清查账”。县委社会工作部要求各业务主管单位（行业管理部门）加强行业协会商会的管理，做到“清资产、清人员、清档案，查年检、查轨迹、查成效”，制定清查台账，共梳理出28家异常运营“僵尸型”行业协会商会。优化撤销登记流程。按照“业务主管单位（行业管理部门）初审并申报、县民政局复审、网上公示、予以撤销”的流程，对违反相关规定的行业协会商会按照法定程序予以撤销。闭环监管，构建服务“全链条”。县委社会工作部、业务主管单位（行业管理部门）、县民政局联动配合，撤销“僵尸型”行业协会商会，整改不规范的行业协会商会，激活效能不高的行业协会商会。构建“全过程监督+严惩化管理”机制，形成“清理一批、规范一批、提升一批”的良性循环。构建暖心服务体系，对接县委组织部、县总工会、县司法局等相关部门和群团组织开展“四季”关爱行动，如政策春风（普法宣传）、清凉夏荫（高温期间慰问户外劳动者）、金秋硕果（定期指导“三会一课”和主题党日）、暖冬相伴（志愿服务送温暖），让行业协会商会在推动区域经济社会高质量发展中贡献积极力量。

（河南省开封市尉氏县委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：王立国)