摘牌减负“码上办” 群众办事“一码通”

2024年以来，江西省宜春市袁州区聚焦基层减负主题，面对标牌“拆了挂、挂了拆”积弊，秉持“减负不减责、瘦身更健身”的改革理念，以数字化转型为突破口，在推广村（社区）“4+2+1”（4块外部挂牌、2块外部标识牌，1块内部功能室导引牌）挂牌模式的基础上，探索建立摘牌减负“码上办”模式，推动基层从“挂牌展示场”回归“服务主战场”，开辟出一条减负增效基层治理之路。

设置二维码，让牌子摘得下

袁州区创新机制，在痛点、堵点上着力，破解思想藩篱，推动标牌下墙。

探索试点，让部门助推摘牌。坚持创新思维，以数字化改革破解挂牌乱象，袁州区在充分调研的基础上，探索建立摘牌减负“码上办”二维码，确定试点村、试点乡镇，边试点边统筹边总结。

建立“摘牌免考”机制，让乡镇敢摘牌。袁州区探索“留、清、替”工作办法，分类施治。留：保留村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村集体经济组织4块外部挂牌和村（社区）党群服务中心、村（社区）新时代文明实践站2块外部标识牌。清：绘制村（社区）综合服务大楼平面图，在图上标注各办公室功能，形成功能室导引牌。同步清除平面图对应实体办公室的功能牌，替换成数字门牌。替：开发“码上办”标牌功能室，将组织架构、机制、流程图等其他标牌一律纳入“码上办”管理，取消实体挂牌。通过“清”和“替”，剪断标牌与考核的链接，转变“事事要有牌、件件要有标”的观念。

建立宣传推广机制，让基层愿摘牌。针对推行初期部分乡镇（街道）、村（社区）存在的“不愿摘”“再等等”等情况，深入基层座谈交流，向基层干部算算三笔账，即算清“经济账”，可为村（社区）节约每年标牌制作的开销；算好“效率账”，可为基层干部减少诸如挂牌、上报台账等事务性工作；算出“口碑账”，群众可通过“码上办”平台了解政策、实现监督、反馈诉求、解决问题，让群众感知村（社区）的暖心服务，打消基层摘牌的顾虑。

完善“码上办”，让服务提上来

袁州区从群众需求出发，在群众服务上落地，最大程度开发“码上办”功能，提升服务质效。

瞄准减负靶向，搭建“码上”管理平台。袁州区为每个村（社区）开发设计“码上标牌功能室”，以图片形式展示制度牌内容、标牌名称等，场景化再现实体标牌，将原本挂在办公楼墙面的功能牌、制度牌等线下实体标牌移至线上，后期只需登录“二维码”，便可依规一键新增或修改标牌内容，这一举措不仅投入少、花费低、见效快，而且可以实现挂牌“码上瘦身”。

瞄准赋能靶向，拓展“码上”服务功能。从群众需求出发，在码上标牌功能室基础之上增加便民服务主要代办事项、不应出具证明事项、惠民政策宣传栏、意见反馈等多个服务模块。群众只需扫描二维码，即可清晰了解相关政策、办事流程、责任人、联系电话，实现了在家就能知晓有事“怎么办、找谁办”，极大方便了群众办事。

瞄准增效靶向，完善“码上”联动机制。村（社区）通过“码上办―意见反馈模块”收集群众意见诉求后，及时对意见建议进行分类并建立台账。对群众反映的一般性问题做到“接诉即办”，对群众反馈合理的建议及时采纳并完善服务。对群众反映的乡镇（街道）自身不能解决的问题，探索建立“码上办”与吹哨（接诉即办）联动工作机制，适时启动吹哨，整合部门资源，推动力量下沉，形成工作合力，共同推动问题快速高效解决。

建长效机制，让牌子不反弹

袁州区为防止“挂牌乱象”反弹，建立“制度+督导+监督”三位一体的常态化机制。

完善标牌设置审批标准。出台《宜春市袁州区关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案的通知》，建立标牌设置“三统一”标准（统一目录、统一规格、统一流程），除省委明确要求“4+2+1”标牌外，严格实行新增挂牌准入审批机制，从制度源头上扎紧形式主义藩篱。

建立定期督导机制。定期以“四不两直”方式到各乡镇（街道）进行督导，建立督导台账，发现问题及时下发问题整改函。模式运行以来，除室外悬挂“4+2”标牌外，未新增一块标牌，实现设施内部制度性标牌清零。

完善多方共治监督网络。线上开通“随手拍”监督端口，线下设立基层观测点，形成“群众扫码监督―干部实时反馈―减负办专项督查”的立体监管体系。

（江西省宜春市袁州区委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：王立国)