资源沉 服务优 民心聚

基层是矛盾化解的前沿、服务供给的末梢、民心凝聚的纽带。在海南自贸港建设大潮中，海南省海口市美兰区坚持党建引领，推动资源、服务、管理向基层下沉，实现基层力量、服务能力、治理质效全面提升，走出一条具有自贸港特色的社会治理现代化新路径。

筑牢“主心骨”，严密党的组织体系

美兰区发挥镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织统筹作用，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系。

推进党建引领城市治理。织密建强“街道工委―社区党委―网格党支部（党小组）―小区党组织”四级组织链条，49个城市社区党组织全部升格为党委，选派1003名党建工作指导员进驻小区提供服务。

推进党建引领乡村治理，促进乡村振兴。实施“固本、聚力、提质、融治、保障”五大工程，健全“镇党委―村党委（党支部）―村民小组（网格）党小组（党支部）―党员联系户”组织体系，选派167名乡村振兴队员和8名选调生到53个村，召开全区村党组织书记座谈交流会，解决乡村振兴难题。

推进“多格合一、多员合一”。整合网格、警格、市场监管格等人员，全区科学划分1576个基础网格，配强网格员队伍，强化网格工作联动，提高网格化综合事务办理能力，全面提升基层治理水平。印发《美兰区社区专职网格员调整工作方案》，创新构建居住地优先、动态优化岗位配置机制，实现职住空间匹配度、网格服务响应时效双提升，确保“人在格中住、事在格中办、难在格中解”。

激活“动力源”，多方共治加强服务供给

政府资源精准下沉。动员2856名机关、企事业单位在职党员到社区报到服务，并推动138个区直机关事业单位党支部与全区56个社区党组织结对共建。统筹78个事业编制充实镇街一线，基层考核事项从336项精简至118项，降幅达64.9%。印发《美兰区村（社区）工作事项准入制度实施方案》，健全基层减负增效常态化机制，让基层干部轻装上阵，有更多精力谋发展抓落实。通过一站式综合治理平台搭建、多元解纷、“一网统管”全流程监管等举措构建综治中心规范化运行体系，整合政法、信访、司法等部门资源，汇集人民调解、行政调解、司法调解及行业性专业性调解、法律咨询、心理服务、社会帮扶、劳动仲裁等社会资源，实现“只跑一地、只进一门”，一站式化解矛盾纠纷。

社会组织专业融入。推进“专业社工+志愿服务”融合试点工作，依托新时代文明实践“金点子”大赛，孵化形成“田教授”“美兰骑先锋”等特色服务队伍347支，项目化、品牌化参与基层治理。探索国际化社区治理新路，在美丽沙社区开展外籍人员居住社区治理试点，打造“外国人过中国节”志愿服务品牌项目，促进中外文化交流。

居民参与深度激发。美兰区在实现每万名城镇常住人口配备18名社区工作者基础上，按50～150户为单位增设微网格并编码管理，创建“积分超市+微网格”模式，吸纳新就业群体、“候鸟老人”等群体参与基层治理。连续8年推行“百姓微实事”参与式预算改革，千余项居民票选民生项目落地见效，群众幸福感、获得感不断提升。

插上“智慧翼”，科技赋能提升管理服务精度

智慧平台贯通上下。加强网格化管理服务，依托“区―街道―社区”三级智慧平台，通过技术赋能与机制创新，实现信息采集、问题上报、服务跟踪智能化，实现资源精准下沉和服务高效闭环。推行“12345+网格化+直通联办”机制，2024年有效直派事项6.3万件，办结6.2万件，98.46%问题在网格内化解。

智慧安防筑牢根基。抓住智慧美兰建设契机，打造“党建引领＋议事堂＋智慧安防”全省典型，累计建成575个基本型智慧安防小区、236个标准型智慧安防小区、136个引领型智慧安防小区，社区安全防线更加坚固。

资源下去了，服务跟上来了；负担减下去了，效能提上来了；力量聚起来了，民心暖起来了。美兰区将持续用力，夯实基层基础，提升治理效能，为自贸港建设营造更稳定、和谐、充满活力的社会环境。

（作者系海南省海口市美兰区委社会工作部部长）

(责编：田宇　签发：王立国)