“四民工作法”激活乡村善治新动能

锦绣村位于湖北省武汉市江夏区五里界街道城乡接合部，因环抱锦绣山而得名，下辖9个村民小组、3个自然村湾，现有常住居民478户1450人。随着江夏区城镇化进程的快速推进，锦绣村部分土地被征用。如何破解困境谋发展？锦绣村创新“听民声、集民智、顺民愿、聚民心”的“四民工作法”，倾力打造“江夏里·武汉老码头”文化美食街区，走出了一条资源变资产、资金变股金、村民变股东的乡村善治新路径。

民事民提听民声

锦绣村始终将村民的急难愁盼放在首位，通过民情日记、入户走访等形式，搭建起党群之间的“连心桥”。

全域调研摸实情。春申湿地公园环境整治工程的成功实践，让村民真切感受到“绿水青山就是金山银山”，盘活更多沉睡资源才能带动集体增收。村“两委”深入调研，锚定农房闲置、特色产业缺失等发展难题。

叩门问计访真声。党员干部带头，利用农闲时间入户听取民声，叩门走访，发放问卷，收集村民“发展产业增收”等诉求，明确“盘活闲置资源”这一主攻方向。

对标先进拓思路。村“两委”、村民代表去长沙考察学习“湘江里”项目在破旧村湾蝶变方面的成功经验，引入专业团队，立足锦绣村的独特优势，量身制定“深挖码头文化、打造沉浸式美食街区”项目方案，为沉睡资源指明方向。

民事民议集民智

锦绣村坚持民事民议、群策群力，把“有事好商量、大家的事情由大家商量着办”的理念落到实处。

群众参与汇众智。依托村民恳谈会、村湾夜话、议事代表会等平台，“两代表一委员”、乡贤、致富能人、村干部、村民代表踊跃参与项目规划、建设施工等关键环节，采纳“保留老宅风貌”等建议20余条。

民主协商解心结。村“两委”召开专场议事会，清晰阐明项目前景、潜在风险和预期收益，从资产增值潜力、家门口创业就业等角度逐一分析，赢得全体村民的理解与支持。

专业赋能优方案。邀请专家团队参与项目论证，尊重村民意愿与市场规律，最终确定“村集体全资投入+专业团队托管运营”的合作模式，确保项目既接地气又具生命力。

民事民决顺民愿

锦绣村组织党员群众代表全天候联系、全过程参与村级事务管理。

方案选择由民定。围绕资金使用方式、收益分红机制等事宜，设计多套方案提交村民代表会议公开表决，最终，会议通过成立“强村公司”，实现资金变股金。

群众拍板定项目。坚持重大事项群众说了算，规定集体资金使用等事项必经村民代表会议表决，确保群众拥有“一锤定音”的权力。继“江夏里·武汉老码头”项目后，成功招引“梦幻谷”主题乐园项目。

过程结果全透明。表决过程全程公开，结果即时张榜公布，接受全体村民监督，使村民从“旁观者”变为“决策者”和“受益人”，不仅高效盘活闲置资源，更实现了农房流转“零纠纷”。

民事民评聚民心

锦绣村坚持问效于民，运用多种监督方式，探索开展村级重大事项办理效果群众评议工作，把人民群众是否满意作为检验村级事务管理的标尺，准确、有效、真实地反映工作成效。

评价主体“群众化”。坚持成效由群众评好坏，驱动项目不断优化提升。在方案设计和建设施工环节，由村民代表组成的8个小组全程参与、动态监督，实时反馈改进意见，确保项目优化提升由群众说了算。

意见落实“不过夜”。在日常工作中，锦绣村党支部书记刘兵常说：“村民无小事，村民的事就是我们的事。”村民反映的“垃圾桶不够”“古码头标识不清”等问题，村“两委”立行立改，3小时内便增桶清运，24小时更换标识。建立“扫码即提、线上直达、现场速报”的反馈网，让问题收集整改动态高效，做到小事立马改、急事不过夜、难事能解决。

成效检验“可量化”。目前，锦绣村已获得“全国乡村治理示范村”等多项荣誉。“江夏里·武汉老码头”项目将成为带动村民增收的“共富新引擎”，吸引外出青年返乡就业。“梦幻谷”主题乐园项目也在紧锣密鼓地进行中，预计可以盘活1200亩土地、带动周边1000人就业、村集体年增收将超300万元。

锦绣村通过“四民工作法”，深刻践行全过程人民民主、激活乡村内生动力的生动实践，形成了“民主协商―科学决策―高效执行―全面监督”的良性闭环，成功破解城乡接合部治理难题和发展瓶颈，为新时代推进乡村全面振兴、提升基层治理现代化水平提供了有益经验。

（湖北省武汉市江夏区委社会工作部、武汉市江夏区五里界街道办事处供稿）

(责编：田宇　签发：王立国)