“轻车壮马”提升基层治理质效（大家谈）

福建省泉州市聚焦破解基层治理“小马拉大车”问题，积极探索“轻车”减负、“壮马”赋能、“车马”协同有效路径，提升基层治理水平和服务群众效能。

聚焦“轻车减负”，推动基层明责“瘦身”。出台破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务项目清单，明确7个方面20个项目60条细化措施，为基层减负精准制定“瘦身”清单。组织开展村（社区）“摘牌减负”行动，制定《村级组织和工作机制挂牌指导目录》，统一外部挂牌6块、内部挂牌9块，村级服务阵地面貌焕然一新。改进村级组织出具证明事项工作，制定村（居）民委员会印章使用管理5条规范，明确村（居）民委员会依法出具证明事项4条、不应出具证明事项清单20条，推动取消金融机构、社会组织等要求村级组织出具的证明事项，切实为基层减负“松绑”。

聚焦“壮马赋能”，加强阵地队伍建设。全力推动村级党群服务中心提档升级，全市建成949个集老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等6项服务功能的“党建+”邻里中心，下沉1200余项民生类高频事项、2400余项公共服务资源，构建开放、集约、共享的“一刻钟便民服务圈”。出台《关于加强社区工作者职业体系建设的实施意见》，健全“选育管用”全链条机制，建立“四岗十八级”岗位薪酬体系，强化正向激励保障，拓宽职业发展通道。

聚焦“车马协同”，健全统筹联动机制。市县两级设立党建引领基层治理协调机制，由党委主要领导担任总召集人，建立定期调度、定期会商等工作规则，加强跨部门统筹协调，凝聚破解基层治理“小马拉大车”问题的工作合力。依托相关数字管理平台，健全网格事项准入和退出机制，规范“网格吹哨、分级转办、处置反馈、考核评价、事件归档”流程，着力织密基层智慧服务管理“一张网”。创新推行“四微联动”工作机制（征集“微心愿”、深化“微协商”、拓展“微服务”、订立“微公约”），引导多方力量协同参与，形成“征集知诉求——协商解难题——服务促落实——公约固长效”闭环，完善共建共治共享的社会治理制度。

（作者系中共泉州市委社会工作部副部长）

(责编：金一　签发：王立国)