找准突破点，解锁城市基层治理“幸福密码”（工作实践）

湖北省宜昌市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示批示精神，立足城市小区治理的痛点难点，探索出一条党建引领、精准施策、多方共治的城市基层治理新路径。

聚焦破题，以“问题清单”明确工作重点。高位部署推进，对基层治理工作进行整体部署安排。全面动态摸排，建立“动态排查——分类建档——精准施策”的工作链条，对全市小区进行全面“体检”，梳理问题清单，将存在物业服务差、业委会缺失、基础设施短板、治安隐患等问题的小区统一纳入重点关注台账。通过居民诉求大数据分析、社区走访调研、网格员巡查反馈、征求行业管理部门意见等多渠道收集信息，综合研判确定现阶段工作重点。区级每年选取5%的重点小区进行治理，市级每年确定20个问题比较突出、区级解决难度较大的小区进行提级管理。

聚焦解题，以“绣花功夫”抓实精准施策。织密组织网络，构建“街道党工委——社区党组织——小区党支部——楼栋党小组”四级架构，推动党的组织体系向楼栋、单元延伸，首批20个市级治理小区全部成立党组织。推动小区党组织与物业服务企业、包联单位共建共治，定期召集街道、社区、物业服务企业、居民代表共商治理难题。激活党员力量，推动在职党员下沉社区，每名下沉党员联系20户左右居民，引导5800余名党员干部在居住地小区担任楼栋党小组长、党员中心户、小区业委会成员。建立驻点治理制度，每个治理小区派驻1~2名脱产干部，全程驻点直至问题销号。办好民生实事，以小区环境整治、绿化美化、停车位建设等实事小事为切入点，及时解决群众急难愁盼问题，促使一批“脏乱差”问题小区蝶变为宜居幸福小区。在全市首批治理小区中，收集重点问题307个、解决301个，停车难、消防设施损毁、产权证办理难等一批“老大难”问题得到化解。强化资源保障，整合住建、民政等部门项目资金，用于停车棚、党群连心站、小区运动广场等基础设施建设。设立社区公益基金，募集资金用于支持36个小区实施惠民项目。

聚焦答题，以“四梁八柱”构筑长效机制。压实多方责任，市、区两级党委社会工作部负责牵头抓总，区、街道落实主体责任和属地责任，市直部门发挥资源支持、重点指导作用，构建“党委领导、部门联动、多方协同”工作机制。动态销号管理，建立“自查——街道核查——区级复查——市级抽查”的四级销号机制，将群众满意度作为重要指标，采用驻点干部、社区“两委”成员、小区党组织成员和居民代表“四方评估制”验收。完善动态销号与防反弹机制，对反弹的小区予以重点监测，确保问题不回流。常态跟踪问效，市委社会工作部、市住房和城市更新局联合相关部门建立协调会商机制，定期对小区治理工作进行调度，适时开展抽查督导，并将小区治理工作作为党组织书记抓基层党建述职评议重要参考内容。常态化开展小区治理培训，推动社区骨干等能力提升，实现“治理一个点、带动一大片”。

（作者系中共宜昌市委社会工作部副部长、市委“两新”工委副书记）

(责编：金一　签发：王立国)