党建引领 协以成事

习近平总书记指出，增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性。

基层治理涉及多部门、多领域，若缺乏有效联动，易陷入“条块分割”的困境。基层党组织是基层治理的“红色引擎”，在协同治理中肩负着把握方向的重任，其统筹协调作用体现在打破行政壁垒、推动资源整合上，让各方力量“动起来、合起来、干起来”。

位于四川省德阳市德阳经济技术开发区的旌湖星辰小区，路面干净整洁、绿荫错落有致，类似这样改造后的老旧小区，在德阳经开区远不止这一个。这是德阳经开区形成“纵向贯通、横向联动”治理格局，破解老旧小区改造堵点难点的一个缩影。

去年以来，德阳经开区构建党组织五级联动机制，统筹住建、城管等部门资源，打通行政与社会资源整合渠道，形成协同联动格局，推动老旧小区改造与基层治理深度融合。

安徽省铜陵市打造“铜心解纷”综合平台，通过推动综治中心与信访接待中心、矛盾联调中心等“多心合一”，抽调12个行业主管部门入驻，建立“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻”机制。将分散的行政资源、司法资源、社会资源拧成“一股绳”，让基层治理从“单打独斗”变为“团队作战”。

山东省菏泽市委社会工作部探索建立以“兴菏惠民服务联合会”为中心的“企地联动”工作模式，融合30家驻菏央企、国企协同联动，打造多功能惠民服务中心，通过资源向基层集聚、服务向基层拓展、力量向基层下沉，协同破解基层治理难题。30家成员企业分别成立志愿服务分队，围绕基层治理等工作，梳理服务需求，整合资金资源，形成服务供需匹配清单，有针对性地开展志愿服务活动。

基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理并非“独角戏”，需广泛动员社会力量参与，实现从“单兵作战”向“协同联动”转变。

北京市丰台区委社会工作部面对辖区面积大，居民结构复杂，群众需求多元，基层治理难度不断增大的现实情况，以“好邻居·好商量·共同干”为理念，通过党建引领社区多方共治，打造“好邻居、好商量、共同干”基层治理品牌，依托党建工作协调委员会平台，把“群众要什么”和“辖区有什么”对接起来，聚焦居民群众关心关注事项，提供多元化、菜单式志愿服务。社区党建工作协调委员会共链接成员单位2500余家，形成资源清单、需求清单、项目清单，通过多方合作共同解决群众急难愁盼。

浙江省台州市椒江区葭沚街道推动的“三方协同”机制，也是党建引领各方协同发力的典型实践。

葭沚街道通过小区党组织与业委会“双向进入”，实现17个小区党组织书记和业委会主任“一肩挑”，业委会党员平均比例超50%。同时，街道出台《三方协同标准化工作指导手册》，规范业委会、物业各项工作流程。面对老旧小区管理难题，街道坚持“一小区一策”，破解了西锦御园小区等物业与业主之间的矛盾。

河南省郑州市中牟县杨桥街道融合专业力量，锻造纠纷化解“硬实力”。通过组建跨区域调解工作队，遴选辖区金牌调解员，整合律师、社会组织调解专员等力量，实施跨社区巡回调解，通过协同发力，有效打破了地域限制，大幅提升了调解效能。

如今，党的政治优势、组织优势正在转化为治理效能，让多方主体在党的旗帜下形成基层治理“一盘棋”格局。

（本报记者 刘鸿桥）

(责编：田宇　签发：王立国)