“书记领办”打出治理“组合拳”（党建引领基层治理）

在安徽省合肥市巢湖市亚父街道，“洗耳恭听工作法”全面铺开，物业服务企业选聘、加装电梯、商户矛盾等86个民生难题迎刃而解；在合肥市蜀山区荷叶地街道，楼宇治理“全能管家”队伍正式激活，帮助企业解决经营难题……这是合肥市推行市、县、乡、村四级党组织书记领办基层治理项目的生动缩影。

2024年以来，聚焦群众急难愁盼问题，合肥市四级党组织书记领办基层治理项目1757个全部完成，党建引领基层治理能力得到进一步提高。

领办什么项目？群众说了算。合肥市将“问题导向”贯穿项目始终，打造线上人民建议征集平台，通过12345政务服务便民热线、人民网留言板等渠道，汇集全市基层治理相关建议960余条。一系列举措把群众呼声“原汁原味”地征集上来，为书记领办项目的开展奠定基础。

合肥市四级党组织书记通过走访调研、多方研判等方式收集民意，聚焦为老服务、矛盾调解等13类高频需求，建立“群众点单、书记领办”机制，市委书记带头领办，县、乡、村三级党组织书记同步跟进，形成“一个项目、一名书记、一抓到底”的责任链条。近期，合肥市委社会工作部打造的“合邻意”微信小程序上线，群众可随时提出社区服务、城市治理等方面的建议，民意收集更加方便快捷。

“建行宿舍小区是个老旧小区，停车位规划跟不上需求，物业服务管理也缺位，车辆停放混乱，加上外来车辆频繁占用内部车位，居民对此意见很大，要求重新规划停车空间并加强管理。”庐阳区双岗街道窦小桥社区党委书记徐霞介绍。书记领办项目开始后，社区党委开展走访调研活动，收集群众呼声，问题得到有效解决。

瑶海区七里站街道东七社区多个小区集中在长江东大街以南，居民生活区和学校均不在主干道上。为解决群众出行不便问题，在社区党委书记王静带领下，社区经过充分调研，最终确定了“小巷公交”的解决方案。

方案有了，但开通公交线路涉及多个部门单位，运营路线安排、道路设施改造等都是难题。领办该项目后，社区党委啃下一个个“硬骨头”：运营路线难定，通过问卷调查等方式征集周边群众意见，帮助公交集团设置站点、路线，推动所有站点设置在小区、学校、地铁出入口附近；道路设施不行，邀请公交集团实地考察，改善周边道路状况，达到公交运行标准；部门标准不一，组织区住建部门、市政道桥办、交警大队、公交集团、居民群众等多方共谋良策。

去年9月，在社区党委的努力下，“小巷公交”M207正式通车，将多个重要路段附近的居民区、公交站、地铁站“串联”起来，公交车开进小巷里，居民乘车出行不再难。

基层治理是个复杂的系统工程，需要统筹协调，综合施策。从项目内容看，合肥市2024年领办的1757个基层治理项目，涵盖矛盾纠纷化解、安全隐患防范等多方面，单靠个别部门难以完成。合肥市通过书记领办项目，有效整合了部门、企业、社会组织等资源力量，打出治理“组合拳”。

书记领办，难的不是一地之办、一时之办，而是全面之治、持续之治。为确保项目可持续、能复制，合肥市按月调度，对进展滞后项目“黄牌提醒”，对好做法、好经验及时总结、形成制度、全面推广，力求实施一个项目、解决一类问题、形成一套机制、提升一个领域。

瑶海区七里站街道恒通社区老年人多，如何服务好高龄独居老人等特殊群体？2021年起，社区志愿者就与特殊老年群体达成“窗帘之约”——每天早晨7时30分拉开窗帘，晚上6时30分合上窗帘。窗帘一开一合间，特殊老年群体的每日状况便一目了然。

2024年，作为瑶海区委书记领办项目，“恒通做法”在瑶海区正式铺开，一年间，推广至全区775个小区；今年3月，瑶海区举行乡镇（街道）党组织书记领办基层治理优秀项目评选活动暨党建引领基层治理工作推进会，检验“恒通做法”全区推广成效；今年4月，合肥市召开专题部署会议，在全市推广恒通社区“窗帘之约”经验做法。

类似的项目比比皆是，包河区委书记领办推进社区“两委”进小区驻点办公项目，庐江县委书记领办全面推行“板凳会”项目，肥西县桃花镇幸福坝社区党组织书记领办“幸福帮代办”志愿服务……从老工业区到科创高地，从城市社区到田间地头，合肥市通过书记领办项目，让党旗飘扬在基层一线，用“小项目”托起群众“大幸福”。

（本报通讯员 金旗 汤帆）

(责编：田宇　签发：王立国)