上下联动、齐抓共管促行业协会商会健康发展（学思践悟）

行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。河南省开封市进一步深化行业协会商会改革发展，通过夯责任、建机制、明标准、定目标、强调度，理顺行业协会商会党建工作管理体制机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

中央社会工作会议明确，继续抓好行业协会商会党建和改革发展。新兴领域党建工作座谈会指出，要深入推进新社会组织党建工作，理顺工作机制，加强分类指导，强化作用发挥，深化行业协会、商会党建工作和改革发展。河南省开封市深入学习贯彻中央社会工作会议和新兴领域党建工作座谈会精神，以党的组织覆盖和工作覆盖作为推动行业协会商会党的建设和改革发展的重要突破口，以全面推进行业协会商会体制改革为切入点，理顺行业协会商会党建工作管理体制机制，明确标准、目标、责任，形成上下联动、齐抓共管的格局，实现全市行业协会商会党的组织应建尽建、党的工作覆盖率达到100%的目标。

夯责任。在市委、市政府周交办会上，市委、市政府主要领导先后3次向县（区）和市直相关单位交办新兴领域“两个覆盖”任务，压实县（区）和市直相关单位主要领导责任。召开市直13个单位行业协会商会党建工作座谈会，压实行业党委和业务主管单位（行业管理部门）主体责任。召开市行业协会商会改革发展联席会议第一次会议，进行再安排再部署，向市直20个单位下发《关于加快推进有关行业协会商会党组织成立工作的提醒函》，进一步压实11个县（区）委社会工作部和20个业务主管单位（行业管理部门）责任。

建机制。着力构建“市委社会工作部统一领导——全市行业协会商会党委具体推进——行业党委和业务主管单位（行业管理部门）具体负责——行业协会商会具体落实”的党建工作管理机制，出台《关于加强全市性行业协会商会党建工作的指导意见（试行）》，推动业务主管单位与行业管理部门在党建责任、内容、要求上趋同一致，重点明确党委社会工作部门和全市行业协会商会党委的组织推动定位，着重夯实行业党委和业务主管单位（行业管理部门）的主体推动责任，形成推进“两个覆盖”的领导合力。

明标准。针对行业协会商会党员数量差异大、组织建设难的问题，推行“一会一策”“分类施策”精准覆盖模式。市委组织部、市委社会工作部联合印发了关于加快推进新兴领域“两个覆盖”相关文件，专职工作人员中有党员的全部建立党组织；有3名以上正式党员的单独建立党组织，有3名以上正式党员但不能转移组织关系的，全部建立临时党组织。正式党员不足3名的，按照行业相近、地域相邻、规模适当、便于管理的原则，采取多种方式建立联合党支部。

定目标。坚持统筹推进、集中攻坚，典型引领、以点带面，边摸排边组建、边组建边规范。5月20日前，各业务主管单位、行业管理部门和县（区）委社会工作部全部成立工作专班，并采取“沟通、摸排、核对、组建”四步工作法，对行业协会商会党建工作情况进行全面摸排，做到了“6个清”，即所属行业协会商会数量清、运行状况清、年审情况清、会员数量清、党员数量清、组织设置清，分类建立工作台账并实行动态更新。5月底前，实现了行业协会商会党组织覆盖达50%的目标；6月底前，行业协会商会党组织覆盖率完成达到80%的目标，做到应建尽建、应覆盖尽覆盖。计划力争到2025年年底，全市行业协会商会党的组织覆盖率和党的工作覆盖率再上一个台阶。

强调度。各业务主管单位、行业管理部门严格落实“管行业也要管党建”要求，充分发挥职能和工作优势，有效整合内部力量资源，加快推进所属行业协会商会党组织组建工作。深入县（区）、业务主管单位（行业管理部门）、行业协会商会进行调研指导，特别是对工作滞后、推进困难、问题较多的县（区）和行业协会商会，做到同题共答、问题化解。坚持“一把钥匙开一把锁”，加强“一对一”指导。加强调度研究，切实压实相关单位和县（区）的责任，加快推进行业协会商会党组织审批和成立工作。截至7月30日，已批准成立互联网行业党委、交通运输行业党委、快递行业党委、教育体育行业党委、物业行业党委等12个行业党委。市、县两级行业协会商会党的组织覆盖率、党的工作覆盖率均为100%。

（作者单位为河南省开封市委社会工作部）

(责编：田宇　签发：王立国)