“邻居共山墙,一墙担两房。修房伤邻舍,此事费商量……”在山东省淄博市沂源县悦庄镇王家泉村,一首镌刻在砖墙上的短歌谣,讲述着一段“各退三尺”的睦邻佳话。2001年,两户人家因共用承重墙翻建受阻引发争执,村书记自掏腰包劝和,双方主动各退三尺,形成双墙并立的“六尺巷”新景。这道被命名为“知退墙”的建筑,不仅是新时代“六尺巷”精神的鲜活注脚,更折射出山东省淄博市沂源县王家泉村村风民风中深植的“家文化”内核——其孕育的包容退让、同心协作等文明基因,正悄然为“众议众筹”治理理念提供丰润滋养。
多年来,王家泉村始终秉持着“要把一村人过成一家人”的理念,以“家文化”为纽带,将孝善传承、睦邻友好等融入“众议众筹”治理实践,不断深化“众议众筹”机制内涵,通过“家事共商、家业共建、家福同享”,探索出一条“党群同心、全民参与、共建共享”的乡村善治之路,走出独具特色的基层治理“王家泉范式”。
家事共商:凝聚治理共识
早在2000年,面对村里治安案件频发、村民互相怀疑的局面,村“两委”干部带领村民通过商议,以党员带头、村民自愿的方式组织成立“互助式治安联防协会”,组建联防小组,实行24小时巡逻制。全村200余户加入,形成“我为村民守一日、村民为我守一月”的良好局面,有效改善了村风民风。2013年征地工作启动时,村班子连续7天召开村民大会,围绕“地上附属物补偿款均分、占地补偿款利息均分、剩余土地经营权均分”的“三均制度”展开激烈讨论,最终形成兼顾公平与效率的分配方案,实现1000余亩征地“零信访”“量完即征完”的效果。
王家泉村坚持“众人的事情由众人商量”,完善民主议事机制,规范落实“四议两公开”制度,创新网格说事点、村民议事碰头会、党员及群众代表现场说事等议事模式,广泛收集民情民意,提升党员群众参与积极性与村班子凝聚力。
家业共建:激发发展活力
2003年春,面对修路资金短缺、机械匮乏,新一届村班子推行“各扫门前雪”方案,动员全村出力。“一把锤、一柄锹、一辆车、一纸票”,实现了乡村道路从泥泞到坦途的蜕变开篇。15天里,全村老少扛锹挥锤,在山野凿取3000方石料,最终,党群同心,将昔日“晴天一身土、雨天两脚泥”的泥泞小径,建成平坦的“初心大道”,铺就乡村发展路。
“家文化”催生的协同意识,成为乡村产业升级的核心驱动力。“我们带领村民发展莱山蜜桃、有机韭菜等果蔬产业,欧盟、国内双认证的悦庄牌有机韭菜就产自咱村。我们通过政府支持、村民入股等形式筹集资金,成立“互助资金协会”,有效解决了村民产业结构发展的资金问题。”村党支部书记、村委会主任王建国说。
王家泉村积极探索“支部领办合作社+红色合伙人”模式,利用40余亩荒坡,发展虹鳟鱼养殖项目,实现了村集体收入400余万元,村民每人年均分红3000余元的增收效果。这种做法既保障村民短期收益,又构建起村庄可持续发展路径。
“家业共建”的理念同样体现在基础设施建设中——连村路硬化、庭院改造、平板桥修建等工程,均以义工形式完成,村民用双手将发展愿景转化为实景画卷。
家福同享:提升幸福指数
王家泉村以“家”的温暖重构乡村福利体系,打造“幼有善育、老有颐养”的共享样本。以独居老人陈洪良遗留的6万元为种子资金,通过“党员捐、村民筹、能人助”的方式募集善款550万元,构建医疗互助资金池。为避免“好事办坏”,村集体坚持赋权于民、赋责于民,通过群策群力让村民共同制定资金管理办法、明确使用范围、审批权限、发放标准,并定期公开资金收支明细,让村民当监督员。试行一年收到村民申报材料90余份,累计发放补贴27万余元,基本实现全体村民免费医疗。
在公共服务领域,“三保两费”(医疗保险、养老保险、齐惠保、有线电视费、上网费)全部由村集体承担,70岁以上老人免费享受理发、洗衣等“十免服务”。王家泉村将“家”的荣辱观具象化:12期通报、15人次亮相,将环境治理、公益参与等纳入评价体系,形成“互晒互比互促”的自治氛围。
从砸石子的“全民会战”到医疗互助的“全民众筹”,王家泉村的蜕变藏着最朴素的治理哲学:把村子当作“大家庭”经营,让村民从“看客”变成“当家人”,小事有人议、难事有人扛、成果有人享,比任何制度都更有凝聚力。如今的王家泉村,830位村民人人都是“家庭委员”——有的在治安巡逻队当“守护者”;有的在产业基地当“股东”;有的在家庭评比中当“评委”……当众议众筹成为家风,当“共建共享”成为家规,这个深山里的小村落,正用“家”的纽带,把“乡村治理”写成有温度、有筋骨的“民生答卷”。
“众议众筹不仅是方法论,更是价值观,王家泉村用‘家事共商’唤醒村民主体意识,以‘家业共建’凝聚集体力量,让‘家福同享’夯实制度认同,破解了‘政府干、群众看’的治理困境。下一步,县委社会工作部将持续探索推行众议众筹治理模式,激发群众的自治活力,以众议解众愁,用众筹集众智,打造人人共建、人人共享的基层治理共同体,为基层治理现代化提供更具生命力的实践路径。”沂源县委社会工作部部长张宁说。
(作者单位分别为山东省淄博市沂源县委社会工作部、山东省淄博市沂源县悦庄镇党委)
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