打造智慧社区 推动共建共治（工作实践）

在推进基层治理现代化进程中，数字技术正发挥越来越重要的作用。江苏省昆山市坚持“党建引领、数据为基、服务为本”的工作理念，构建起覆盖“人、房、车、事”全要素的智慧社区治理体系，推动社区治理由“被动响应”向“主动预见”、由“单向管理”向“共建共治”迈进。

加强党建引领与组织协同的机制创新。昆山市通过构建“党组织——技术平台——党员先锋”联动机制，有效弥合技术应用中“重硬件轻服务”的实践缝隙，将组织优势持续转化为治理效能，实现组织嵌入和路径整合的协同发力与治理机制创新。在组织体系上，积极推进“四级联动”网络，建设“社区党委——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”架构。将在册党员纳入小区治理力量，由党员兼任网格员，并通过网格管理小程序实时上报问题，使治理触角延伸至楼栋单元以及居民个体。这一治理模式既能确保智慧平台的数据采集能够向下穿透，又能通过党员示范带动居民参与，有效提升治理平台活跃度。在路径整合上，打破部门壁垒，推动智慧赋能社区治理的跨系统、多要素协同。

探索数据基座与智能响应的联动路径。昆山市通过构建“数据集成——场景适配——预警响应”三阶赋能路径，有效打破数据壁垒、强化系统响应，将技术优势转化为治理效能。夯实数据底座，打通要素链条。开发区建设“158”大数据平台，打造基础数据底座，涵盖辖区人口、房屋、车辆等信息，并通过“社区治理数字大屏”，实现区级与社区端的数据联动。系统在租客变更等场景中可自动关联房东备案与流动人口数据，为下游应用与智能决策提供可靠依据。聚焦场景应用，推动服务闭环。依托智慧管理平台，开发区辖区内85家物业服务企业全部开放管理端口、将20项服务指标接入平台，居民通过“鹿路通”报修后实现自动派单，物业服务企业当日响应，根据居民报修内容规定办结时限，超期工单将触发预警，由社区督促物业服务企业及时跟进处办。建立智能预警与处置闭环机制，提升响应速度与治理精准度。借助平台对小区诉求、热线数据与运维指标进行常态化分析，按诉求量实施分级预警并联动社区党组织书记、网格员与属地部门快速处置。

构建多方主体参与的共治网络。昆山市通过建立“机制激励——平台联动——资源整合”三维协同策略，有效重构政府、市场与社会之间的治理边界，将空间资源转化为共治效能。打造线上家庭积分管理平台，完善激励机制，精准识别不同主体的参与路径与贡献规则，构建差异化积分与信用体系。陆家镇车塘社区建立“分类积分卡”，将党员、自住人员、租住人员纳入同一激励框架。其中，党员“先锋积分卡”侧重组织生活和志愿服务；自住人员“家庭积分卡”覆盖垃圾分类等公共行为；租住人员“个人积分卡”聚焦文明履约。积分不仅可兑换生活物资和服务权益，还能抵扣物业费、挂钩社区服务，形成从物资提供到服务兑现的激励升级，有效提升流动人口与弱参与群体的责任意识和社区服务参与率。加强联动处置，构建以平台为枢纽的分级响应与协同行动机制。开发区建立“四色预警”机制，将辖区222个小区按诉求量分级，标为红、橙、黄、绿四色。如果居民诉求达同期90%，小区标志颜色即跳转为红色，触达短信提醒社区党组织书记及时关注小区居民诉求热点，社区工作者也能通过平台查看诉求分类，及时开展“物业专项整治”行动。整合公共资源，探索政府监管、社区治理与市场参与相结合的治理模式。开发区依托智慧平台，基于“停车指数”动态监测小区内车位供需情况，并对外来车辆实行限时计费，将公共收益用于社区治理。同时，对重点车辆轨迹与数据访问实行分级授权，仅授权管理员可查询，在提升治理精度的同时有效保障居民隐私安全。

（江苏省昆山市委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)