“三聚焦三增强”，夯实基层治理基础（工作实践）

近年来，湖南省常德市澧县立足县域实际，坚持党建引领，积极探索“三聚焦三增强”工作法，夯实基层基础，完善制度机制，汇聚多方参与，助推基层治理提质增效。

聚焦高位统筹，增强引领力

强化高位推进。澧县县委将创新基层治理工作写入县委全会决定，明确为全县首批重点推进改革任务，确保方向正确、力度不减。强化统筹推进。将创新基层治理工作写入县委经济工作报告“六个聚焦”内容，与经济工作同部署、同要求、同考核，视作推动高质量发展和高水平安全良性互动的重要支点。坚持长效推进。县委办公室、县政府办公室联合印发《关于加强和创新基层社会治理工作的通知》，形成县委社会工作部牵头负责、相关部门参与协同、镇（街道）具体落实的工作格局。县委将加强和创新基层治理作为镇（街道）党（工）委书记例会议题，压实镇（街道）责任，坚持“书记抓、抓书记”，构建起县委统揽、层层落实的责任体系。

聚焦试点先行，增强驱动力

周密部署抓试点。全县19个镇（街道）各择优推选一个代表性村（社区）开展为期3个月的先行先试。试点村（社区）围绕“划优治理单元、搭建治理平台、建立闭环机制”的目标积极探索，边试边改。分类指导出经验。县委社会工作部坚持每月调度收集试点推进情况，针对山区片区、湖区片区、街道片区等在试点中反映的问题，派出指导组分类指导。稳妥推进抓覆盖。在试点成熟的基础上，县委社会工作部推动工作由点及面铺展开来。目前，19个镇（街道）划分治理单元3039个，通过屋场会等形式，公开推选基层治理信息员3060名，建立参与基层治理村（居）民骨干网络。县、镇（街道）、村（社区）三级“收集——办理——反馈——评价——督导”闭环管理机制有效运转。

聚焦平台赋能，增强协同力

整合资源、搭建基层群众自治平台，推动多方主体参与治理。建强组织阵地。探索推进社区、小区物业党建联建，推进党的组织覆盖和工作覆盖。澧浦街道锦绣玫瑰园小区通过强化业委会与党支部的联动，建设党群活动阵地、推行“红色物业”，集合业主力量共同参与老旧小区改造。用活群众自治平台。发挥屋场会等传统阵地优势，有效运用村（居）民议事厅、监委会等平台，基层治理信息员发挥政策信息传达作用，使村（居）民从治理的“旁观者”变为解决问题的“参与者”。码头铺镇充分运用群众议事协商平台，镇、村干部到片组召开屋场会，将镇、村两级财政奖补、移民后扶、乡村振兴等资金投向群众反映最集中、需求最迫切的民生领域。优化综治中心平台。推进县、镇（街道）综治中心实体化和规范化建设。县级综治中心整合10个部门进驻，打造成为“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的高效平台，为基层治理增强新动能。在基层治理信息员常态化摸排收集基础上，整合利用多方平台资源，构建“村（社区）自主消化、镇（街道）中端分流、县级分类处理”的三级闭环管理机制，有效激活基层治理“神经末梢”。

（作者单位均为湖南省常德市澧县县委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)