贵州省黔南布依族苗族自治州：“三度空间”绘就基层治理新图景

编者按：

习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。基层强则国家强，基层安则天下安。贵州省黔南布依族苗族自治州牢固树立大抓基层的鲜明导向，紧盯夯实基层基础方面的痛点、难点、堵点，坚持减负、增效、提质、拓渠、优考一体推进，不断提升党建引领基层治理效能。

“以前各类行政事务较多，现在可以有更多时间为群众办实事了。”在贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县珠藏镇瓮朗坝社区，社区党总支书记、居委会主任陈立全拿着崭新的工作牌，详细地向居民讲解惠民政策。

这是黔南布依族苗族自治州委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述，围绕打造“乡村治理体系建设样板区”目标定位，构建基层治理“三度空间”的鲜活注脚。

基层治理是国家治理的基石。黔南州委社会工作部聚焦构建责任体系、夯实基层基础、减负松绑赋能，让民族地区基层治理有力度、有厚度、有温度。

构建责任体系，彰显基层治理“黔南力度”

“如果双方都同意这个办法，咱们互敬一杯茶，见面还是好邻居。”近日，在黔南州都匀市毛尖镇“品茗调解室”，党员调解员焦进军运用“毛尖茶制作技艺六步调解法”成功化解一起因宅基地建房施工而引发的居民纠纷。这是都匀市党建引领基层治理的一个缩影。

黔南州在州级层面成立党建引领基层治理领导协调机制，州委社会工作部每月召开一次专题会议，统筹政法及民政、农业农村等23个部门资源，破解“九龙治水”难题。去年，针对农村人居环境整治中出现的部门推诿问题，运用协调机制明确责任分工，推动120余个行政村完成整改。

在县级层面，推行“三个一”工作法（一套工作方案、一个调度机制、一张任务清单）。各县（市、区）结合实际，探索出独具特色的做法：独山县制定《基层治理“1+N”实施方案》，将136项任务分解到18个部门；龙里县细化任务清单，明确包村干部“每周至少2天驻村”等硬指标，并将此纳入干部考核体系等。

在乡镇（街道）、村（社区）层面，筑牢“前沿阵地”，实行“任务交办归口管理”。比如，都匀市文峰街道将辖区划分为42个网格，由街道班子成员包片负责，网格员每日巡查上报问题。该方法取得明显效果，去年快速处置小区物业纠纷、占道经营等民生问题2300余件。

“现在镇、村的职能任务非常明确，解决单个问题不用再跑多个部门，极大地提高了办事效率。”平塘县牙舟镇王宋村党支部书记张浩深有感触。

加强队伍建设，筑牢基层治理“黔南厚度”

“多亏李书记帮我们引进吊瓜种植项目，去年村集体收入突破50万元。”说起村党支部书记李应国，罗甸县沫阳镇麻怀村村民竖起了大拇指。

按照“双好双强”标准，黔南州选优配强1477名村（社区）党组织书记，像李应国这样带领群众致富的“领头雁”还有不少。

为了进一步发挥“领头雁”作用，黔南州在队伍建设上打出“组合拳”：州委社会工作部实施“社区工作者提升计划”，去年组织1200余人参加法律、心理等专业培训；通过“挂职锻炼+学历提升”，帮助340名村（社区）干部提升了学历。三都县三合街道综治中心主任韦族兴将在州级职能部门挂职期间学到的矛盾调解技巧运用到实际工作中，大幅提升了街道纠纷化解率。

黔南州还建立“3岗12级”薪酬体系，加强村（社区）干部的待遇保障。同时打通晋升通道，2024年有19名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，37人通过专项招录进入公务员队伍。

“现在干得好有奔头，大家的劲头更足了！”长顺县广顺镇来远村党支部书记左富元说。

减负松绑赋能，提升基层治理“黔南温度”

“你看，以前仅报表就有20多种，现在‘一张表’全搞定，每周能多出3天时间走访群众。”独山县影山镇黄桥村统计员李家信边展示手机里的“村级基础数据平台”边说。数据平台整合了社保等8类数据，实现“一次录入、多方共享”，2024年为基层减少重复填报工作量约60%。

黔南州委社会工作部大力实施为基层减负赋能行动，制定为基层减负赋能工作方案，清理村级组织承担的不合理工作事项，使其相关工作从原来的89项精简至32项；规范证明事项，将由村（社区）出具证明从26项压减到4项；开展“清牌行动”，拆除无依据标牌2万余块。

在考核方式上，取消“台账厚度”“会议次数”等指标，重点看群众满意度、矛盾纠纷化解率等实效。瓮安县银盏镇去年靠“群众夜谈会”收集解决问题120余件，加大解决群众急难愁盼力度。“干多干少不一样、干好干坏大不同”的工作导向在基层愈发鲜明。

“以前总是被报表、会议牵着走，现在有更多时间琢磨群众需要啥。”最近忙着筹备“老年食堂”的贵定县金南街道福来社区工作人员小韦深有感触地说。截至今年5月，全州村（社区）干部走访群众次数同比增加45%，民生难题解决比例大幅提高。

“我们要让每一项治理举措都扎根基层土壤、切实回应群众期盼，让新时代‘枫桥经验’在黔南州开出更绚丽的花朵，奋力谱写民族地区基层治理新篇章。”黔南州委社会工作部部长、州委“两新”工委书记屈芳说。

（本报通讯员 罗顺辉 李天豪）

(责编：王燕华　签发：王立国)