从“要我参与”变成“我要参与”（党建引领基层治理）

为解决城市社区资源匮乏、服务质量不高、居民邻里关系渐疏等难题，广东省佛山市高明区委社会工作部以党建引领重塑社区治理生态，印发了《佛山市高明区推进“两社三中心”试点 共建“幸福之城”工作方案》，通过“善引领、善协商、善共治、善服务”重塑“熟人社区”，打造富有“社气”、彰显“社品”的服务中心、邻里中心、活动中心，激发基层治理新活力。

“1234N”机制织就党群“服务圈”

高明区委社会工作部以“一核引领、两社提升、三中心提质、四善小区、多方共治”创新“1234N”机制。在首批试点的荷城街道中山社区，将社区党群服务中心升级为“10分钟服务圈”，实现居民步行10分钟即可抵达社区服务中心、长者饭堂、图书馆等便民场所。

“现在办老年证不用出小区，志愿者还上门帮我跑腿，真是太方便了！”72岁的独居老人陈伯对中山社区“零跑腿”政务服务进小区活动竖起大拇指。

每逢周末，中山社区党群服务中心化身“政务便利店”，现场设置材料预审、信息采集、业务办理三大功能区，10余名党员干部和居民志愿者化身“政务导办员”，为社区居民提供全流程贴心服务。截至目前，已累计办理身份证更换、养老认证等高频业务70多件。与此同时，中山社区在榕树下通过“街坊饮茶”的方式，为居民代表参与社区议事开辟了便利场所。“充电桩选址争议大，咱们今天敞开了聊。”这种“一杯清茶化千愁”的议事协商模式，已为中山社区居民解决电梯安装、垃圾分类等急难愁盼问题280余项。

“鹭邻公社”点燃居民参与热情

高明区创新打造“公益性+普惠性+专业性”三级服务体系，发动47家爱心企业积极参与社区服务等民生项目，链接社区各方爱心资源，撬动180余万元资金直接反哺社区公益服务。

日前，首个“岭南邻里节”在高明区开幕，通过杨和镇人和社区鹭湖小区热心居民组建的“鹭邻公社”，为社区居民提供各类文娱公益演出，共筑文化盛宴。同时，定期为社区居民开展社区龙舟赛、民俗剧场、体育竞赛、亲子研学、夏令营等“每月一主题”项目，吸引大量居民踊跃参与。

“现在‘鹭邻公社’每个月都自发组织不同主题的邻里节活动，居民在小区微信群就能免费报名，聚在一起天天都过节！”鹭湖小区居民陈女士笑着说。

高明区实施“强统筹——强培育——强帮扶”三阶计划，将33个社区的社会组织培育成服务居民的“主力军”。“银龄颐养”行动的发起人王阿姨，带领退休教师组建“爷爷奶奶讲师团”，开办妙笔生花书法班、银龄合唱团、儿童夏令营课堂、武术健身班等。截至目前，已累计服务居民约1000人次。

“积分红黑榜”激发治理活力

“上周刚用150积分兑换了洗衣液，以后我要更积极地做公益，攒积分！”居民陈姐展示着手机里的积分页面。更合镇推行积分制管理，居民参与人居环境整治、垃圾分类、志愿服务等活动可获得积分，凭积分可兑换商品或服务。

这种“付出——积累——回报”的正向激励，让居民从“要我参与”变成“我要参与”。

中山社区打造的“积分联兑”机制，吸引了65家企业商家加入爱心联盟，开展免费理发、技能培训等200余项服务。居民只需向爱心商家出示志愿服务“积分存折”，即可享受到商家折扣等多种福利。“商家争着做公益，不仅盘活了社区资源，让服务活动更加多样，居民脸上的笑容更多了！”中山社区党委书记黄日文说。

此外，高明区各镇街均建立社区居民公约“积分红黑榜”。“红榜”公开表扬遵守居民公约且积分靠前的模范家庭，并对“红榜人物”发放荣誉证书，给予优惠政策和实物奖励。“黑榜”曝光不文明行为，通过建立村民小组微信交流群，及时上传违反规定行为的现场照片和情况说明。截至目前，高明区已累计建立400个居民公约“积分红黑榜”公开栏。

（本报通讯员 陈信尧）

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