强基铸魂，推动行业协会商会高质量发展（学思践悟）

新兴领域党建工作座谈会提出，要深入推进新社会组织党建工作，理顺工作机制，加强分类指导，强化作用发挥，深化行业协会、商会党建工作和改革发展。河南省洛阳市深入学习贯彻新兴领域党建工作座谈会精神，坚持党建引领、育管并重的工作总基调，不断强保障、扩覆盖、建机制、抓队伍、优服务，推动行业协会商会党建工作提质增效。

坚持党建引领，健全体制机制

抓机制压责任。实施洛阳市行业协会商会党建工作质量提升三年行动计划，理顺党建管理体制，成立全市性行业协会商会党委，压实社会组织党委、工商联直属商会党委、9个市级重点行业党委、行业管理部门、业务主管单位等党建工作责任，构建起齐抓共管的工作格局。

抓覆盖夯基础。印发实施《2025年开展行业协会商会“两个覆盖”工作方案》，定期召开工作推进会，采取“单建+联建”等方式推动建立党组织，全市320家行业协会商会已建立党组织295家，选派党建工作指导员56名，推进全市行业协会商会党的组织覆盖和工作覆盖。全面推进党建入章，建立“三同四化”工作机制，做到信息同步登记、组织同步成立、工作同步开展和行业协会商会、党组织、党组织书记、党员孵化一体化推进。推行行业协会商会党组织班子成员与行业协会商会党员管理层“双向进入、交叉任职”制度，目前已有105家行业协会商会实现“一肩挑”。

抓规范促提升。开展“行业协会商会党建品牌项目”创建活动，选树30个党建工作示范点。组织市级行业协会商会党组织书记抓党建述职评议。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，编制下发《洛阳市行业协会商会基层党组织标准化规范化建设工作指导手册》。先后组织集中培训、重点行业协会商会负责人外出考察、党支部书记党纪学习教育培训，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，提升行业协会商会负责人、党组织书记能力素质。

优化服务环境，提升工作质效

强化统筹协调。研究出台《关于加强行业协会商会建设的意见》《洛阳市行业协会商会组织高质量发展工作方案》等文件，成立工作专班，设立示范性行业协会商会发展专项扶持资金，对促进产业发展成绩突出的行业协会商会和填补全市产业空白新成立的行业协会商会给予奖励或补贴。制定《洛阳市行业协会商会改革发展联席会议工作规则》，将21家单位纳入成员单位，召开联席会议，印发年度工作要点，构建市委社会工作部牵头负责、成员单位各负其责的工作格局。

健全服务机制。打造“市委社会工作部、市民政局、市工商联+N个涉企政府部门+N个行业协会商会”服务工作机制，建立行业协会商会人民建议征集“直通车”，深入行业协会商会走访调研，全方位助力行业协会商会、会员企业纾困发展，为会员企业解决生产经营、政策咨询、权益维护等各类诉求，建立洛商纠纷调解中心，化解商业纠纷150余起。组织“政企面对面”活动，联合多部门开展涉企政策宣讲活动。

助推经济发展。发挥行业协会商会优势，组织“民企进县区招商引资对接推介”活动。搭建交流合作供需对接平台，协助开展招商引资项目，推进优势产业链协会建设，成立行业协会7家，17条优势产业链实现行业协会（联盟）全覆盖。深入开展“万企兴万村”活动，发动会员企业立足自身优势，实施帮扶项目，带动农民增收致富。组织行业协会商会党组织和党员“双报到”，常态化开展法律援助、义诊咨询、助残助困等公益活动420余场次，帮助解决群众急难愁盼问题1600余件。

完善制度规范，加强监督管理

补齐监管短板。制定出台《全市性行业协会商会与业务主管单位、主要行业管理部门相关职责及对应关系》，明确7条职责，推动切实履行行业监管责任。研究建立行业协会商会重点名录40家，综合采取年度检查、活动监管、信用管理、执法查处等措施，使用警示函、问询函、提示函、约谈等监管手段，加强监管力度。

规范内部治理。完善行业协会商会负责人人选审核机制，研究出台《全市性行业协会商会负责人任职管理办法》，规范负责人换届选举、届中调整、届中免职程序，强化人选审核和履职监督。出台《全市性行业协会商会重大事项请示报告工作指导意见》，指导行业协会商会健全完善议事决策程序及规则。

凝聚监管合力。联合相关部门开展“双随机、一公开”检查，开展收费清理专项行动，优化创建示范评比表彰活动，并清理整治“僵尸型”行业协会商会，加强行业协会商会规范化建设。

（作者系中共洛阳市委社会工作部部长）

(责编：王燕华　签发：王立国)