以“三抓”扎实推进新兴领域“两个覆盖”工作（工作实践）

宁夏回族自治区固原市通过抓集中组建、抓精准选派、抓指导服务，扎实推进新兴领域“两个覆盖”工作，持续推动新兴领域高质量发展。

抓集中组建，以“三聚焦”推进新兴领域党的组织覆盖。固原市围绕“应建尽建、能建快建”目标，通过靶向施策、分类推进，持续扩大新兴领域党的组织覆盖范围、提升覆盖质量。聚焦重点指标。紧盯未建党组织的“三有”非公有制企业和社会组织，采取“抓摸排—推组建—配班子—强机制”四步工作法，推动新建非公有制企业党组织91个、覆盖非公有制企业205家，新建社会组织党组织16个、覆盖社会组织17家，推动建立群团组织781个。聚焦重点区域。紧盯5家自治区级园区，扎实开展党建重点任务“回头看”，推动建设党群服务中心4个、党建工作指导站4个；加强6个商务楼宇和4个商圈市场的党建工作。聚焦重点环节。对非公有制企业和社会组织开展摸排，通过信息比对，发现“隐形”党员；通过自主培养、委托培养等方式，在非公有制企业和社会组织发展党员70名；动员40名党建工作指导员转接组织关系，为非公有制企业和社会组织组建党组织提供有利条件。

抓精准选派，以“三严格”建强党建工作指导员队伍。固原市坚持选优、配强、用好全面发力，打造政治过硬、业务精通、服务高效的党建工作指导员队伍，为新兴领域党建提供有力支撑。严格标准选优配强。全面摸清企业需求与涉企部门党员干部底数，以政治坚定、熟悉惠企政策、协调能力强为标准，从相关服务或主管部门班子成员和业务骨干中选派646名党建工作指导员，覆盖非公有制企业534家、社会组织112家。严格匹配精准对接。坚持“企（社）需求、单位推荐”双向选择原则，充分考虑企（社）具体情况和选派人员优势特长，采取“1对1”方式选派党建工作指导员487名，采取“1对多”方式选派党建工作指导员159名，实现非公有制企业和社会组织党建工作全覆盖。严格管理明确职责。制定《固原市新兴领域党建工作指导员选派管理办法（暂行）》，从人员选派、工作任务、管理考核、激励机制等四个方面，规范党建工作指导员管理，特别是明确“紧密联系、无事不扰、有求必应”工作原则，列出党组织建设、党员发展、党日活动开展等职责清单，为党建工作指导员履职提供遵循。

抓指导服务，以“三强化”促进党建作用有效发挥。固原市将指导服务贯穿新兴领域党建工作全过程，推动党建与业务深度融合。强化思想凝聚筑根基。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，深化“两新”工委委员、行业（综合）党委委员包联党支部、党支部委员包联党员“双包联”工作机制，紧盯非公有制企业和社会组织重点岗位人员等“关键少数”，采取专题党课、案例剖析、谈心谈话等方式，强化政治引领，压实“管行业也要管党建”责任。强化跟进指导提能力。市委常委会先后2次研究部署，市委书记亲自调研推动，市委副书记、分管常委先后2次调度推进，市级新兴领域“两个覆盖”工作专班成员先后3轮下沉一线督促指导，现场分析问题、研究对策，推动解决个别县（区）政策把握不准、协调配合不畅等难题。通过视频课堂，对全市372名新兴领域党组织书记、党务工作者开展专题培训，提升其抓党建的思想认识和业务能力。强化服务融入促发展。推动行业主管部门、涉企服务部门将党建工作贯穿行政执法、政策宣传、惠企帮扶全过程，引导党建工作指导员实现“三个转变”——从业务指导向政策宣传转变、从问题协调向思想引领转变、从单向服务向党群共建转变，切实帮助企业解决实际困难。探索开展机关、企事业单位党组织和新兴领域党组织结对共建、新就业群体与社区党组织“四联”等活动，持续推动党建与业务深度融合。

（作者单位为宁夏回族自治区固原市委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)