以务实举措和创新思维做好新就业群体党建工作
加强新就业群体党建工作，是党要管党、全面从严治党的题中应有之义。作为基层党建的新兴领域，如何创新党组织设置和活动方式，把新就业群体团结凝聚在党的周围，如何将党的政治优势、组织优势转化为推动新就业群体融入基层治理的强大动力，是需要研究和解决的现实课题。
找准落点让党组织“扎根”
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好新就业群体党建工作，要不断健全完善基层党组织体系，做到新就业群体党员在哪里、党的组织和工作就跟进到哪里。
新就业群体人员流动性大、构成复杂，无论是党建管理还是党组织设置都需要因地制宜。一方面，要明确“谁来抓、谁来管”。压实社会工作部门指导推动职责，交通运输、市场监管等行业主管部门分头负责，街道、社区兜底管理，形成条块结合、上下联动的责任体系。同时，发挥网格化管理优势，将快递站点、网约车公司等纳入社区网格，选派党建工作指导员加大指导力度，凝聚党建合力。另一方面，要解决“怎么建、建在哪”。坚持应建尽建，探索把党组织建在“链”上，搭建“行业+区域+站点”的组织架构。依托行业协会商会成立党组织，发挥统筹协调、业务指导、资源整合作用；在新就业群体活跃和集中的商圈、园区、社区，建立区域化党支部；对未转移党组织关系的党员，可按照从业类型、活动范围划分若干党小组，确保党员流动不流失。
当前，新就业群体党建工作一定程度存在管理松散化、活动难开展等突出问题。对此，要定期召开党建工作联席会，协调解决各类问题，关键是要把党支部班子配强，注重从新就业群体的业务骨干中选拔带头人。对党支委长期不履职的，动态调整、及时补缺。组织生活形式可不拘一格，应用好晨会、间休等“碎片时间”，安排党员错时学习，缓解工学矛盾，提升学习教育覆盖面与实效性。
思想夯基为新就业群体“铸魂”
组织是“形”，思想是“魂”。加强新就业群体党建工作，既要“造形”，更要“铸魂”，把思想政治工作做深做实，引导新就业群体听党话、跟党走。
坚持“三会一课”制度，将党的创新理论学习与业务场景融合，围绕权益保障等群体关切解析理论，以案例讲解替代纯理论灌输，增强学习的吸引力和针对性。深化党建引领，在新就业群体中开展“党员先锋岗”“星级党员骑手”等评选活动，对获评者可给予派单优先、站点加分等激励，形成学理论强本领、践初心优服务的良性循环。
在思想引导上下功夫，多与新就业群体交朋友、唠家常，了解他们的所思所想所盼，有针对性地开展思想疏导和个案帮扶。定期举办新就业群体心理健康讲座、心理减压等活动，做到新就业群体倾诉有人听、困惑有人解。
依托党群服务中心设立“文化驿站”，定期开展新就业群体职业故事分享会等活动，通过文化共情强化身份认同。创造条件吸纳新就业群体参与基层治理，引导他们转变为参与主体。推动便利店、药店等设置“爱心补给站”，为新就业群体提供免费饮水、临时休息服务，让城市场景更加友好、更有温度。
关爱服务拉紧沟通“纽带”
新就业群体劳动强度大、工作环境复杂，面临诸多亟待解决的困难和问题。加强新就业群体党建工作，必须全方位做好关爱服务工作，让他们切身感受到关怀和温暖。
针对新就业群体劳动强度大、休息场所少等问题，各地已加紧加快整合各方资源，在商圈、社区、交通枢纽等区域，建设一批“暖新驿站”等服务阵地，为他们提供休息、饮水、充电、如厕等基本服务。同时，相关部门通过沟通协调，推动新就业群体劳动权益保障、社会保险、职业培训、子女教育等政策落实落地，解除他们的后顾之忧。
各地创新工作举措，丰富“互联网+”等现代技术手段场景应用，搭建新就业群体服务平台，为他们提供24小时“不打烊”服务。通过线上渠道，新就业群体在线提交服务需求、反映问题建议，相关部门快速响应、限时办结，并反馈办理结果。同时，应积极鼓励和动员社会组织、志愿者等社会力量参与新就业群体服务，形成多方主体合力共为的工作局面。
定期开展问卷调查，围绕职业发展、权益保障、生活服务等维度，广泛收集快递员、网约配送员、网约车司机等群体的需求。组织召开新就业群体座谈会，面对面倾听他们心声，深入了解他们的实际需求、服务感受、改进建议。对于收集到的需求和建议，加强分析研判，对紧急诉求优先办理，对普遍性问题系统研究，对个性化需求精准施策，切实提升新就业群体满意度。
发挥作用助力基层“善治”
新就业群体是城市发展的建设者、推动者。加强新就业群体党建工作，要有效引导他们在政策宣传、民情收集、志愿服务等方面发挥独特优势，通过“身边人管身边事”，为基层治理注入“新”动力。
新就业群体经常与社区居民打交道。针对这一特点，可以聘请快递员、网约配送员等担任“政策宣传员”，在送货物、送快递的过程中，同步向居民发放政策宣传资料，将惠民政策、法律法规、民生实事等信息及时传递给广大居民群众。借助新就业群体的日常工作轨迹，让党的政策走进千家万户，既可以有效提升居民对政策的知晓度，也有助于打通服务群众的“最后一米”。
新就业群体每天走街串巷、接触面广，能及时发现基层治理中的短板和群众的利益诉求。针对这一特点，要发挥好新就业群体的“前哨”和“探头”作用，建立民情收集反馈机制，引导他们将发现的环境卫生、交通安全、社会治安等问题以及群众的意见建议，及时上报给相关部门进行处理和解决，形成“上报——核实——处置——反馈”闭环，从而有效提升基层治理的精细化水平。
新就业群体时间灵活、数量庞大，参加志愿服务活动具有独特优势。针对这一特点，可以组建新就业群体志愿服务队，结合职业特性，设计适配的志愿服务项目。例如，一些地方组织快递员作为“爱心联络员”，定期为独居老人上门配送物资，提供生活上的帮助；引导电商主播作为“助农联络员”，挖掘特色农产品，通过直播带货拓宽销售渠道，助力乡村振兴。应大力推广志愿服务积分兑换、荣誉表彰等做法，激励新就业群体在服务他人、奉献社会中实现自我价值，推动形成人人参与、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。
加强新就业群体党建工作，关键在凝聚人心，需要实现引领与服务的“双向奔赴”。一方面，社区工作者需重新审视新就业群体的使命和定位，在社区工作中赋予其更多参与机会和赋能支持，有效促进新就业群体深度融入城市发展，形成多方协同的治理合力；另一方面，新就业群体应主动转换身份角色，从“被动服务者”向“主动参与者”转变，通过建言献策、志愿服务等方式各尽所能，以协同治理激发多方共治活力。
（作者系内蒙古农业大学副教授）
(责编：王燕华 签发：王立国)
