铸清廉社区根基 润八桂淳朴民风

编者按：

习近平总书记强调，“社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固”。广西壮族自治区牢记嘱托，以清廉社区建设为抓手，推动全面从严治党向基层延伸。从强化党建引领、破解基层监督难题，到加强干部队伍建设、培育廉洁文化，再到优化服务供给、推动多方共治，一系列务实举措让清廉建设融入日常、做在经常。清风正气充盈八桂大地，基层治理效能持续提升，群众获得感、幸福感、安全感更加可感可及。

社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。实施清廉社区建设，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，也是维护群众利益和加强基层治理的必然要求。广西壮族自治区党委社会工作部围绕“政治清明、居务清廉、干部清正、民风清朗、服务高效”目标，扎实开展清廉社区建设提质增效三年行动，积极构建“清廉+治理”双轮驱动模式，推动社区服务高质高效，社区治理效能明显提升。

聚焦政治清明，强化党建引领

自治区党委社会工作部积极推动党的创新理论进社区、进网格、进楼栋、进家庭，积极为全区2300余个社区发放《习近平关于基层治理论述摘编》，不断引导社区党组织坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。在推动清廉社区建设过程中，不断强化党的宗旨教育、革命传统教育等，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

声情并茂的诗朗诵《红色薪火 科技征途》，展现出新时代科技工作者的信仰与担当，自编自演的《反诈三句半》提醒大家擦亮防诈的双眼……近日，在南宁市良庆区良庆镇蟠龙社区举办的第七届红色经典咏流传诗歌大会上，辖区企事业单位党组织为社区居民表演了精彩纷呈的节目。“诗歌大会不仅是文化活动，更是思想政治教育的生动课堂。”蟠龙社区党委书记、居委会主任刘雁琳介绍。

蟠龙社区常住人口约2.7万人，聚居着15个民族，少数民族居民约占30%。清廉社区如何建，才能让社区内各民族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起？蟠龙社区坚持党建引领聚合力、服务为本促发展的思路，指导符合条件的4个小区组建党组织，定期开展主题党日、公益集市等活动，让基层党组织成为社区群众的“风向标”。

基层治理好不好，关键在基层党组织和广大党员。广西以基层党建“五基三化”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障及标准化、规范化、信息化）为抓手，强化社区党组织的战斗堡垒作用，夯实清廉社区建设的组织基础。

崇左市推广小区“红色管家”治理模式，建立小区党组织，在小区党组织领导下组建业主委员会，推动社区“两委”成员和业主委员会成员、物业服务企业负责人共同解决小区管理、服务、民生等重点难点问题。

贵港市港北区布山街道布山社区推行党建引领网格化管理，在10个居民小区（网格）全部建立党支部，推动思想政治教育向网格延伸，凝聚党员和社会力量参与社区治理，实现社区正气充盈、政治清明。

聚焦居务清廉，强化监督管理

社区大小事，公开阳光晒。广西全面推动落实“四议两公开”制度和居务公开民主管理制度，大力推进社区事务管理监督制度建设，推动建立社区工作者廉洁履职负面清单，做到用制度管人管事。

梧州市推动77个城市社区打造居务监督“物廉网”、党员监督“互廉网”。通过“物廉网”紧盯惠民物资项目落地，通过“互廉网”监督党员干部8小时之外活动，破解过去组织监督弱化虚化、群众监督渠道不畅等难题。柳州市围绕加强社区小微权力、小型项目、小额资金“三小监督”，推动社区聚焦规范权责管理、项目实施、资金使用开展全面自查自纠，通过亮“职”、亮“诚”、亮“相”、亮“评”、亮“效果”，加强社区日常运转监督管理，打通基层监督“毛细血管”，推动全面从严治党向基层一线延伸。

此外，自治区党委社会工作部持续加强社区居务监督委员会规范化建设，加大对居务监督委员会成员的指导和培训力度，支持居务监督委员会行使监督权，充分发挥其在社区各类事务中的监督作用。

聚焦干部清正，强化人才选育

事业兴衰，关键在人。广西结合社区“两委”换届准备工作，对照不宜担任社区“两委”成员的负面清单，对任职资格进行联审，重点核查社区“两委”成员（含居民小组长、居民代表）和后备人才政治、廉洁、作风、能力等方面的实际表现。对政治不合格、行为不廉洁的，及时进行清理；对作风不务实的，限期整改转化；屡教不改的，予以清理。不断打造清正廉洁的社区工作者队伍。坚持把社区党组织书记纳入县级党委组织部门备案管理，做好任职备案、履职备案、离职备案、日常管理等工作。

坚持“选育管用”并重，打造高素质专业化的社区工作者队伍。自治区党委社会工作部会同有关部门举办广西高校毕业生“留桂就业计划”暨八桂新兴领域专场招聘会，引进高校毕业生、退役军人等到城乡社区工作。截至目前，广西共有社区工作者3.87万人，每万城镇常住人口拥有社区工作者18.5人，为推进社区治理和清廉社区建设提供了坚实的人才支撑。

完善晋升机制，让基层干部更有盼头。广西纵深推进清正干部队伍建设，督促指导各地用好面向优秀社区工作者招录政策。

聚焦民风清朗，强化廉政教育

在钦州市钦南区文峰街道三宣堂社区党群服务中心，“社区党校”“共享书吧”“红色影院”“金秋家园”等场所一应俱全，让居民感受到“家”的温馨。三宣堂社区因辖区内的近代民族英雄刘永福故居——三宣堂而得名，地处钦州市历史文化街区核心地段，有钦州老街、占鳌巷等街区，历史文化底蕴深厚，人文气息浓郁。依托历史文化资源，三宣堂社区经常组织举办清廉书画展、清廉灯展、猜廉字灯谜、创作廉洁剪纸等活动，以朗诵、歌舞、快板等群众喜闻乐见的形式，推动廉洁文化走进千家万户，营造崇廉尚洁的社会风气。

广西各地充分结合民族地区特点，依托社区党群服务中心等场所，因地制宜打造廉洁文化教育阵地，从历史文化、名人贤达、街情街史中深入挖掘、整合清廉文化资源。推动社区积极开展廉洁文化主题文艺演出、家教家风大巡讲、主题巡展等活动，将廉洁文化融入社区群众的日常生活，为广大群众学廉崇廉尚廉营造良好氛围。

防城港市利用中国传统节日和清廉文化历史故事，推动机关单位联合社区开展“浓浓粽香情 清廉过端午”等主题活动，寓教于乐，寓学于趣，大力宣扬崇廉、尚廉、守廉的文化氛围。

百色市右江区百城街道中山社区有一支37人的“社区巾帼讲廉团”。社区积极发挥“讲廉团”带头学廉、倡廉、督廉作用，通过弘扬红色文化、涵养清廉家风，凝聚正能量，实现家风正、社风清。

在玉林市，制度上墙的同时增加了清廉文化上墙，无论是走在路上，还是坐在休闲长椅上，抬眼望去，处处可见的廉洁文化景观和清廉元素，使得社区面貌焕然一新。玉林市充分发挥基层阵地资源优势，一方面，依托社区党群服务中心、公开栏、文化长廊、居民楼道、口袋公园、背街小巷等设施场所，精心培育、大力拓展清廉文化阵地，推动清廉理念融入群众生活；另一方面，运用群众喜闻乐见的书法、绘画、摄影、戏剧、微视频等艺术形式，开展廉洁书画展、文艺演出等清廉主题特色活动，推动社区实现新风浸润、向上向善。

聚焦服务高效，强化服务供给

清廉社区建设成效如何，关键看能不能廉洁高效地帮助群众解决急难愁盼问题，以清风正气提升基层治理效能。

广西将清廉社区建设与基层治理紧密结合，完善联系服务群众机制，深化机关、企事业单位党组织和在职党员到社区报到机制，始终贯穿“廉洁服务”主线，既提升社区党组织服务群众水平，又筑牢基层清廉防线。

6月下旬，河池市委老干部局党支部以“清廉共建”为主题，组织在职党员到金城江区街道广场社区开展“双报到·庆七一”共建活动。此前，广场社区党总支征集到辖区内6户困境儿童的“微心愿”。河池市委老干部局党支部对照“心愿清单”，将学习用品、牛奶等送到困境儿童手中，圆了孩子们的“微心愿”。

聚焦群众所需，广西找准清廉社区与清廉乡村、清廉校园、清廉企业等清廉建设单元的共同点、融合点，积极推动社区党组织与辖区机关、企事业单位等清廉建设单元党组织融合共建，指导相关单位党组织主动融入社区工作，共同解决基层党建、社区发展、服务群众等问题。近年来，全区累计有1.6万多个机关、企事业单位党组织、25万余名在职党员到社区报到服务群众，帮助群众解决实际困难。

北海市银海区深化“党建+网格+大数据”治理模式，将清廉社区建设融入网格治理，切实提升治理效能。辖区内11个城市社区合理划分网格85个，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，及时为社区居民做好政策宣传、民意收集、困难纾解等工作。完善社区公共服务事项准入清单制度，建立35支社区志愿服务队，及时回应社区居民关切，提升社区服务效能，社区居民满意度与幸福感不断提升。

抓好清廉社区建设的同时，还要为基层减负，让社区工作者轻装上阵。前不久，来宾市武宣县仙湖社区先后清理了多块牌子，并对办公场所进行整合，腾出更多空间服务群众。“摘掉了不必要的牌子，我们社区工作者有更多时间精力为群众办实事。”仙湖社区党支部书记、居委会主任江海涛介绍，如今，仙湖社区党群服务中心80%的区域可供群众使用，“空间大了，群众也更愿意进来坐坐。”

自治区党委社会工作部持续推动为基层减负，建立完善社区工作事项清单和社区公共服务事项准入制度，进一步规范社区工作事务、机制牌子、证明事项。累计清理村（社区）不符合规定要求的牌子26万余块，“牌子多”“制度多”等问题得到有效遏制。

自治区党委社会工作部部长、“两新”工委书记唐轶昂表示，将持续深化清廉社区建设，强化党建引领，充分发挥社区、小区党组织战斗堡垒作用与党员干部先锋模范作用，通过有效组织群众、整合资源、聚合各方力量，凝聚起共同推进清廉社区“四清一高效”建设的强大合力，确保党的领导贯穿社区治理全过程各方面。同时，始终牢记清廉社区建设的根本目的是解决群众实际问题，坚持实干为要、创新为魂，将推动清廉社区建设作为破解群众操心事、烦心事、揪心事的重要抓手，实实在在解决一批民生关切的突出问题，让群众可感可及。

编后语

清廉社区建设是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，广西壮族自治区在这方面进行了积极有效的探索与实践。通过聚焦政治清明、居务清廉、干部清正、民风清朗、服务高效的“四清一高效”目标，系统性推进清廉社区建设，从而使社区治理效能得到有效提升。

在这个过程中，广西充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续扎紧制度笼子，建设清正廉洁的社区工作者队伍，打造廉洁文化教育阵地，开展群众喜闻乐见的廉洁文化活动等，不断营造崇廉尚洁的社会风气。同时，广西还将清廉社区建设与基层治理紧密结合，聚焦群众所需所盼，完善联系服务群众机制，推动解决群众急难愁盼问题，让群众感受到清廉社区建设带来的实惠。

广西的实践表明，清廉社区建设不仅是加强基层治理的有效途径，更是维护群众利益、提升群众幸福感的有力保障。继续深化清廉社区建设，不断巩固和拓展清廉社区建设成果，将为建设新时代壮美广西奠定基层基础。

（本版内容由广西壮族自治区党委社会工作部提供）

(责编：王燕华　签发：王立国)