精准施策，分类推进新兴领域党建工作（学思践悟）

习近平总书记对社会工作作出重要指示指出，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。江苏省高邮市深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实中央社会工作会议和新兴领域党建工作座谈会部署要求，积极探索分类推进新兴领域党建工作的有效路径，不断激活新兴领域助力县域经济社会高质量发展的“红色引擎”。

做实“链”上党建，不断积蓄发展势能

产业链党建是新兴领域党建的新课题。高邮市先后实施党建赋能产业强链行动1.0、2.0、3.0版，为区域经济高质量发展积蓄势能。建强“链”上组织体系。聚焦五大集群11条产业链，成立光伏、储能（氢能）、智慧照明等重点产业链综合党委，辐射带动多个链上企业党组织、多个挂联部门、金融机构等，链上企业通过组织共建、阵地共用、活动共办等形式开展各类党建活动。优化“链”上服务效能。选派业务骨干组建产业链先锋队，建立“三问三解”“惠企服务日”“沉链入企”等服务制度，帮助链上企业匹配政策，兑现奖补资金。常态化开展“红色代办帮办”活动，“红色帮办员”全程服务代办帮办，企业开办各种事项办理时间压缩至0.5个工作日，项目审批时限缩短60％。提升“链”上发展后劲。落实链上“订单池”制度，协调产业链“链主”企业优先向本地企业释放订单。深化产业科创金融服务，定向推出“产业贷”“园区贷”等专项产品，加大信贷投放力度。2024年，全市光伏、储能（氢能）产业链产值突破423亿元。

打造好“会”同盟，助力服务改革转型

行业协会商会是连接政府、市场与社会的桥梁。高邮市以打造“邮聚力·有好会”融合发展品牌为抓手，助力服务全市经济社会改革发展。着力推进党的组织覆盖和工作覆盖。落实“管行业就要管党建”要求，推动行业管理部门、业务主管单位分别成立相应党委。制定党组织覆盖“一会一策”，及时指导全市性行业协会商会全覆盖成立党组织。制定行业协会商会基层党组织建设标准，推动行业协会商会党组织按规范开展活动。切实强化综合监管。结合行业管理部门、业务主管单位的行业监管、业务指导职能，进一步明确监督管理职责。常态化对违规开展评比表彰活动、违规收费、“戴帽子挣钱”等问题进行监督检查，规范全市性行业协会商会到乡镇（街道）、村（社区）调研。引导发挥服务作用。积极支持行业协会商会制定行业、地方标准，高邮市灯具协会先后审批通过发布三项团体标准。鼓励行业协会商会主动参与业内矛盾纠纷调解。如，高邮市电线电缆行业协会依托高邮市人民法院智慧照明网格法庭，建立智慧照明行业调解工作站，帮助调解矛盾纠纷10余起。

建设“全域友好”，有效参与基层治理

高邮市以建设“全域友好”城市为抓手，有力推动新就业群体与城市双向奔赴。组织友好聚“新”。落实平台企业员工入职政治身份“首核”制度，推动新建实体型党组织。组织行业主管部门机关党支部与新就业群体平台企业党支部共建，制定党建共建活动清单，定期开展联合主题党日。服务友好暖“新”。开展新就业群体服务管理“穿透式”调研，系统梳理就餐难、休息难、就医难、停车难等30余条问题，召开调研成果转化会，推动“小哥医院”“小哥法律服务驿站”“小哥食堂”服务项目实施，帮助解决诉求难题。制定“友好社区”“友好街区”“友好商圈”建设指引，启动“友好商户”招募行动，先后有20多家商户参加招募。治理友好有“新”。成立“邮驿小哥”志愿服务队，制定《“邮驿小哥”微网格员聘用方案》，落实积分管理制度，聘请积分靠前的新就业群体担任微网格员，设立积分兑换超市，累计兑换奖品价值近10万元。推广“外卖餐饮食品安全反馈码”，聘请外卖骑手担任食品安全社会监督员，鼓励他们及时上传食品安全问题线索。

（作者系中共高邮市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：王燕华　签发：王立国)