发挥协调机制作用，党建引领基层治理提质增效（工作实践）

黑龙江省坚持以“四注重四保障”为抓手，推进党建引领基层治理协调机制，着力构建党委强力推动、部门横向互动、上下同频联动工作格局，为党建引领基层治理效能提升探索机制路径、创新方法举措。

注重坚持党建引领，保障重点任务推进落实协同高效。把推进落实协调机制重点任务作为省级层面协调机制年度工作的重中之重，切实加强统筹保障和组织领导。纳入重要工作日程。省领导高度重视，带头深入各地调研指导，研究思路举措，审定签发党建引领基层治理年度工作要点，主持召开党建引领基层治理专题会议，贯彻落实党中央及省委安排部署，推动党建引领基层治理各项任务落地见效。纳入协调机制统筹范围。对照中央层面协调机制工作要点和专题会议纪要，细化形成全省20项重点任务、59条具体贯彻落实措施清单，印发各地各单位执行落实。同步指导各市（地）制定具体措施，确保任务全面承接、一贯到底。纳入督办事项内容。将推进落实重点任务纳入协调机制日常工作督办台账和省委社会工作部目标考核内容，编发工作推进落实情况动态。会同组织等相关部门开展“四不两直”调研，跟踪调度推动重点任务，加大推动落实督促督办力度。

注重压实主体责任，保障重点任务推进落实明责有序。压紧压实省市县三级社会工作部门责任，整体联动推进协调机制重点任务落实工作质效。省级强统筹、重规范。制定指导性政策文件，聚焦重点任务，强化责任落实，确保重点任务推进落实有遵循。市级强指导、重创新。强化以市（地）为单位，结合市（地）观察联系点、实践实训点分布情况，围绕推进城市特殊区域和边疆治理等7个方面重点工作开展先行先试，挖掘超大社区、城中村、城乡接合部在党建引领基层治理方面的典型经验。县级强落实、重质效。指导推动全省125个县（市、区）履行基层治理主责主业，组织开展社区工作者人员招聘，加强社区工作者动态调整更新，有效保证全省提前达到“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”标准。配合推动347个农垦社区全部完成移交，为新一轮村（社区）“两委”换届选举奠定坚实基础。

注重典型示范引路，保障重点任务推进落实精准有效。坚持把推动落实协调机制重点任务与建好用好观察联系点、实践实训点、重点任务试点相结合，强化“三点”融合一体推进，以点带面推动工作整体跃升。发挥观察联系点“探头”前哨作用。推动建立观察联系点281个，其中省级16个、市级265个。常态化观察基层治理“小马拉大车”问题整治成效，广泛收集人民群众意见建议，深入了解人民群众急难愁盼，积极推进“我为群众办实事”走深走实，将着力解决“一件事”向办好“一类事”延伸。发挥实践实训点平台载体作用。在全省建立20个村（社区）实践实训点，主动对接高等院校与实践实训点搭建学习教育平台，深化“校地共建”，组织新招录社区工作者、农垦移交社区工作人员等就近就便在实践实训点开展跟岗锻炼、短期学习，现场参观、听取介绍、座谈交流，深入了解社区工作方法，提升基层治理理念和社区服务水平。发挥重点任务试点示范引领作用。充分调动全省26个重点任务试点县（市、区）积极性，先期选取推荐哈尔滨道里区创新党建引领“未诉先办”经验、牡丹江市打造“红色网格，善治丹江”品牌经验、伊春市构建“三部多员”社会工作体系配强基层工作力量经验等进行广泛宣传推广，激发试点单位互相看亮点、学经验、补短板，引导带动更多县（市、区）挖掘典型案例、经验做法。

注重依靠规范管理，保障重点任务推进落实更加有力。突出以工作调度为主线，切实建立健全重点任务推动落实制度机制，保证各项工作有效统筹、规范运行。减少中间环节，建立信息直报制度。以市（地）为单位，指定专人担任观察联系点、实践实训点以及重点任务试点信息联络员，围绕工作做法、实践探索、存在问题、取得成效、意见建议等形成信息、工作动态稿件直接报送省委社会工作部，缩短信息传递时间，及时获取关键信息。把握工作节奏，建立跟踪调度制度。加强跟踪督促，实时掌握重点任务工作进展情况，对于进度较快的工作，总结提炼创新做法和典型经验，通过案例推广、会议交流、宣传报道等方式，推动相互交流学习，对于进度较慢的工作，督促合理安排工作节奏，确保整体工作进度符合预期。提升工作效能，建立动态调整制度。根据跟踪调度的结果，加强对观察联系点、实践实训点以及重点任务试点工作评估，对不适宜继续作为观察联系点、实践实训点、重点任务试点的，由市（地）结合评估情况进行动态调整，并将建议调整、增补情况及时报告省委社会工作部。

（作者单位为黑龙江省委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)