山东省潍坊市：共绘“全域友好城市”幸福图景
编者按：
新兴领域党建工作座谈会提出，要加强新就业群体党建工作和服务管理，坚持“管行业也要管党建”要求，抓好流动党员教育管理，加强关爱服务，落实平台企业责任和属地责任，构建和谐劳动关系，充分发挥他们在社会治理中的积极作用。山东省潍坊市积极探索新就业群体服务管理新路径，聚焦“谁来办”“办什么”“如何办”等问题，以实施十余类暖“新”服务项目、办好百余项暖“新”实事、建设千余处友好场景等“十百千”暖“新”工程为抓手，汇聚多方合力，推动“全域友好·更好潍坊”建设。
“工作生活在潍坊十几年，我与城市共成长。现在许多小区都设立了绿色通道，我们送货送餐更加顺畅便捷了，累了能到暖‘新’驿站休息、喝水、给手机充充电，还有爱心医院、成长课堂，越来越感受到这座城市的暖意！”山东省潍坊市快递员高新升的心声，是潍坊市11.6万名快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体的共同感受。
今年以来，潍坊市启动新就业群体“全域友好城市”建设，打造“潍新向党·友你有为”新就业群体党建品牌，联合人社、市场监管、总工会、妇联等12个部门和群团组织，成立“新就业群体关爱联盟”，聚焦新就业群体急难愁盼问题，开展一系列暖“新”行动和暖“新”项目，加强对新就业群体的凝聚服务。
注重顶层设计，加强协同联动
今年5月，潍坊市召开新就业群体“全域友好城市”建设暨“十百千”暖“新”工程部署推进会议。这是一场全市新就业群体凝聚服务工作的“誓师大会”，也是潍坊市向新就业群体发出的温暖邀约。会上，全市“十百千”暖“新”工程正式发布，现场公布了工会暖“新”、青“新”聚力等12类暖“新”项目和巾帼电商赋能培训等110项暖“新”实事，以及寒亭佳乐家超市（友好商店）等1151个县级暖“新”友好场景。
“我们注重从体制机制层面破解关爱服务新就业群体‘各管一摊’的问题，出台《关于加快建设新就业群体‘全域友好城市’的实施方案》，发挥市县两级党委‘两新’工委牵头抓总作用，链接各类资源，形成了重点任务协同发力、联动落实的工作机制。”潍坊市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记尚仕国表示。
为破解新就业群体关爱服务碎片化等问题，潍坊市委社会工作部牵头，深入调研摸排新就业群体深层次需求，制定《新就业群体“全域友好城市”建设指引》，系统梳理友好社区、友好街区、友好商圈（楼宇）、友好小区、友好市场等五类场景的建设指引，从“人文友好”“畅通友好”“共享友好”等方面提出目标和要求，让友好场景建设更加规范。
为提升服务温度，潍坊市委“两新”工委组织“新就业群体关爱联盟”成员单位共同制定《关爱联盟服务标准》，明确友好驿站、友好医院等场景的标准配置服务和特色配置服务，让“标配+选配”成为各友好场景建设的特色和亮点。例如，在友好驿站，除了歇脚休息、热饭饮水、充电上网等标准配置服务，还明确了打印复印、心理咨询、权益维护等特色配置服务。
建设友好场景是基础，有效利用才是关键。针对暖“新”驿站存在不同部门建设管理、使用率低等问题，潍坊市委“两新”工委牵头协调，共梳理摸排出280余个党群服务中心、新时代文明实践中心、暖“新”驿站、工会驿站、青年驿站、妇女之家、司机之家、社会工作服务机构等场地，努力打通各服务场所使用壁垒，让公共资源实现共用共享，方便新就业群体就近就便休息歇脚。
聚焦实际需求，丰富服务内涵
聚焦新就业群体进门难、停车难、上楼难、保障难、成长难等痛点，潍坊市各县（市、区）针对工作生活、权益保障等深层次需求，推出一系列针对性强的关爱举措，为新就业群体打造温馨、舒适的工作生活环境，让他们有更多获得感、归属感。
“以前到别墅区送餐不让进门，即便进了小区，楼栋多得像走迷宫。现在利用‘骑鲁通’扫码进小区系统，不仅解决了进门问题，而且看图找楼又快又准，送餐平均每单能节省5分钟！”奎文区网约配送员王大伟感慨道。
新就业群体需求在哪里，服务就跟进到哪里。针对外卖骑手反映比较强烈的小区进门难问题，潍坊市在全市范围内推行“骑鲁通”扫码进小区系统，绘制外卖配送导视图，打通配送“最后100米”。
丰富服务内涵更体现在服务的精准化上。在奎文区东关街道，“骑手议事厅”每月定期召开，14名民主推选的骑手代表与街道工作人员、物业服务企业负责人围桌共议。针对泰华商圈午高峰取餐难问题，议事厅推动商场开辟“骑手专用取餐通道”，设置智能取餐柜12组，配送时效提升30%。“以前等电梯要十几分钟，现在扫码即取，订单超时投诉率下降了一半。”网约配送站点站长王明辉展示着后台数据。目前，潍坊市已建成90余处新就业群体议事阵地，形成“问题收集——议事协商——跟踪督办——效果评价”闭环机制，解决了充电桩不足、商业保险覆盖不全等共性诉求47项。
关心关爱新就业群体，既要有形，也要有感有效。围绕临时停车难问题，寒亭区推出“潮汐”停车模式，在富亭街商圈划定骑手专用车位186个；寿光市在12家商超建立停车位“错时共享”机制，商超在非高峰时段开放地下停车场，新增电瓶车临时停车位230余个；昌邑市打造“五分钟停车圈”，在商圈、社区周边设置即停即走车位150余处，有效缓解了骑手停车难问题。
为破解医院、商圈、楼宇等场所用餐高峰时段电梯慢、上楼难等问题，刚刚被评定为潍坊市首批友好医院的潍坊眼科医院，组织21名青年医护人员、实习医护人员作为志愿者，轮流帮助网约配送员在午高峰、晚高峰将外卖送到无人陪护的病患床位前，帮助骑手节省派送时间。
值得一提的是，友好医院的建设不仅体现在畅通配送通道，还体现在为骑手送去健康服务。今年7月，昌乐县人民医院、潍州医院等为骑手开辟专属通道，提供免费中医诊脉、职业病筛查等服务。“这份关怀特别暖心！终于能调理一下胃病。”网约车司机张强在领到体检卡后表示。目前，潍坊市已有16家友好医院为新就业群体及其家属提供白内障检查、配镜优惠等服务，惠及6700余人次。
分拣、包装、路线规划……近日，寿光市快递产业园内，一场职业技能竞赛正在激烈进行，30名快递员角逐“技术能手”称号。
“通过竞赛还可申报五一劳动奖章，职业上升路径更清晰了！”参赛选手快递员王振华说。潍坊市邮政管理局联合人社部门推进职业技能认定，计划年内培训5000人次，推动新就业群体从“谋生”向“立业”转变。
为拓宽新就业群体职业成长路径，昌邑市实施“融金汇昌”融资模式，增强金融机构主动服务新就业群体意识，累计发放新就业群体专项贷款320万元，有效解决新就业群体创业面临的启动资金短缺难题。“以前想开个小店只能找亲友借钱，现在有了专属贷款，帮我圆了创业梦！”“90后”快递员张磊获得贷款后，在昌邑市开了一家社区便利店。
参与基层治理，实现双向奔赴
今年5月，坊子区快递员、凤凰街道龙泉社区“兼职网格员”陈立发现龙泉社区天润凤凰城小区消防通道被杂物堵塞后，立即拍照并将相关情况上传至“新新向党”平台，2小时内问题得到妥善解决。
穿梭于街头巷尾的快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体，不仅承载着生活的烟火气，更是基层治理的“移动探头”。潍坊市组建新就业群体志愿服务队，鼓励新就业群体依托“新新向党”小程序，以“随手拍”“随手报”“随手帮”等形式，担任社区“兼职网格员”、食品监督员、防范非法集资宣传员等，提升基层治理效能。目前，全市新就业群体已通过“随手拍”上报隐患8400余条，解决率达92.8%。
今年上半年，市委“两新”工委联合市交通运输局成立网约车党支部，并组建党员先锋车队，多家网约车平台鼓励网约车司机，特别是党员网约车司机参与志愿服务，在各部门、各平台企业的引导下，新就业群体参与志愿服务蔚然成风。
新就业群体步履匆忙，如何提高他们参与基层治理的积极性？潍坊市探索针对新就业群体的积分激励机制，鼓励其通过参与志愿服务等获得积分，以积分兑换实物奖励、服务项目、成长资源等。
青州市推行“服务换积分”模式，建立社区治理积分超市46个，发动630家商铺加入，骑手可用积分兑换生活用品，参与文明劝导可获商户折扣券。
既重视物质激励，更要有精神奖励。在潍坊市举办的新兴领域庆祝中国共产党成立104周年先进典型事迹展演活动上，快递行业党委、互联网行业党委等多个涉及新就业群体的行业管理部门积极开展“新就业群体党员先锋”评选活动，分领域评选“快递员党员先锋”“网约配送员党员先锋”等50名。同时，深入挖掘新就业群体参与基层治理、投身社会公益的典型事迹，重点宣传报道他们工作在一线、积极参与基层治理的风采，让“向榜样看齐、向组织靠拢”成为行业共识。
编后语
温暖一座城，凝聚一方人。从驿站的一杯热水，到社区的畅通导引；从银行的绿色通道，到赛场的技能跃升，山东省潍坊市正以“全域友好城市”重新定义城市温度。潍坊市把新就业群体身边的“暖心小事”作为城市发展的“关键大事”，打破部门壁垒，动员社会力量，为新就业群体创造更加良好的工作环境和发展空间，让他们立得住脚、安得下心、圆得了梦。
制度是保障。潍坊市出台《关于加快建设新就业群体“全域友好城市”的实施方案》《新就业群体“全域友好城市”建设指引》等文件，组织链接各类资源，形成重点任务协同发力、联动落实的工作机制；发布12类暖“新”项目、110项暖“新”实事清单、1151个县级暖“新”友好场景，推动“全域友好城市”建设。
服务是关键。围绕进门难、停车难、上楼难、保障难、成长难等新就业群体急难愁盼问题，潍坊市通过推广“骑鲁通”扫码进小区系统、建立“错时共享”停车机制、开展职业技能认定、发放专属贷款等方式，切实把关爱凝聚新就业群体的举措落实到位，增强新就业群体的获得感和归属感。
凝聚是目标。潍坊市充分发挥新就业群体“移动探头”作用，鼓励他们通过“随手拍”“随手报”“随手帮”等形式，担任社区“兼职网格员”、食品监督员、防范非法集资宣传员等，助力基层治理提质增效，实现“一群人”与“一座城”的双向奔赴。
（本报通讯员 崔爱彬 于靓）
(责编：贾缘顺 签发：王立国)
