“红色引擎”驱动沿边产业园区高质量发展（工作实践）

云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市国境线长169.8公里，是“一带一路”的重要国际陆港，拥有重点开发开放试验区、自由贸易试验区等“金字招牌”。自沿边产业园区启动建设以来，瑞丽紧扣党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，持续完善区域协调发展战略机制。瑞丽市委社会工作部成立后，积极开展园区党建工作，通过“红色引擎”驱动，释放园区经济增长动能，推动区域经济高质量发展。

坚持党建引领，释放园区经济增长“新动能”

为了扎实推进沿边产业园区党建工作，瑞丽市成立瑞丽沿边产业园区非公企业党委，制定园区建设年度实施方案，向园区企业选派32名党建工作指导员，由园区领导班子带队，持续推进新兴领域“两个覆盖”工作，组织70名党员干部逐户实地走访103家企业，指导企业以单独组建和联合组建的方式成立非公有制企业党支部4个，打牢党建工作与产业发展深度融合的基础。

按照国家战略需求及云南省委相关工作要求，将省委“三大经济”融合发展及市委“强园兴工建支柱”思路融入沿边产业园区战略，确定了“4+3”产业体系（即在瑞丽沿边产业园区全力引进和打造纺织服装、通信电子、进口商品落地加工、装备制造等四个主导产业，配套发展保税业务、跨境业务、现代物流等三类服务业），明确“五个行动、五项任务、八个倍增”（“五个行动”即园区强基础补短板、区域协作共建、跨境产能合作突破、产业延链补链强链、综合优势提升等行动；“五项任务”即环山片区提质扩容、畹町片区增效发力、芒令片区强基培源、姐告片区转型升级、弄岛片区乘势突破等任务；“八个倍增”即引领园区制造业企业、“三性”企业、年度升规企业、从业人员、规上工业总产值、规上工业增加值、“四上”企业营业收入、税收等指标实现“八个倍增”）思路目标。2024年，园区带动全市实现“四上企业”营业收入339.9亿元、同比增长8.4%；升规纳限70户，增长20.7%；全市地区生产总值实现150.37亿元，同比增长7.2%。

健全服务平台，打造园区产业集聚“强磁场”

瑞丽沿边产业园区设立了园区党群服务中心，加强与园区行政管理部门的合作，创新建立省、州、市三级招商党建矩阵，制定党建矩阵工作方案和重点工作清单，进一步构建“优势互补、互学互鉴、共同提高”的党建工作新格局。

在产业园区开展“阵地联建、活动联办、资源联享”活动，形成上下联动、条块结合的“链上党建”工作格局，促成500余家中东部企业到瑞丽考察洽谈，签约项目140余个，落地120余个，最终投产97个。瑞丽市纺织服装企业从2家增至122家，通信电子企业从3家增至19家，装备制造企业从2家增至7家，进口商品落地加工企业从9家增至37家。

沿边产业园区吸纳社会资本70亿元建设10个“园中园”，园区厂房民间投资占比达87.1%。沿边产业园区逐渐形成党委、政府“要素保障、完善配套、精准服务”和“企业投资、自主建设、招商运营”的可持续发展模式。

优化营商环境，跑出园区项目建设“加速度”

瑞丽沿边产业园区积极发挥承接中东部地区产业转移的优势，加快推动园区基础设施和配套设施建设，出台提升园区服务管理水平的5类共18条措施，建立市级领导、园区党员干部挂钩服务企业制度，整合自贸试验区产业园区事务发展中心、园区管委会、平台企业等100余名党员干部力量，常态化开展党员“做示范、当标杆”活动。

创新助企纾困“找订单、找市场、找伙伴、找资金、找政策”“五找”措施，协调发放金融贷款超30亿元、惠及企业2700余次；召开企业见面会40余场次，帮助解决问题800余项；盘活资源解决80多家签约企业过渡性生产厂房及配套用房需求，为园区企业争取生产订单300万件；推出陪同办理模式，对入驻园区企业采取“一站式”服务，推动企业快速落地建设。其中，湖北浩宇服装产业园从开工建设到企业入驻仅用6个月。

加强人文关怀，筑牢园区中缅胞波“幸福圈”

拓展运用党建引领基层治理探索形成的“10联户网格”网格化管理经验，用心、用情、用爱做好中缅两国产业工人服务管理，制定《情暖胞波政企联动实施方案》，为外籍产业工人提供日常汉语使用教学、中国法律法规培训等，覆盖27家企业近7000人次；丰富园区中缅两国产业工人文体活动，开展藤球比赛、竞技比赛等，覆盖人员达2000余人次。

建设“中缅胞波街”（缅甸语胞波意为“兄弟之情”），创新开展“情暖胞波”进园区系列活动。2024年以来，累计开展文艺惠民进园区、健康体检进园区等志愿服务活动45场，覆盖园区企业30余家，惠及中缅两国产业工人万余人。

（云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)