浙江省宁波市：实干为笔，绘就新时代社会工作新画卷
编者按：
习近平总书记指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。浙江省宁波市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作重要论述和重要指示批示精神，坚持党建引领，真抓实干，在体制机制上，统筹联动，整合资源，靶向化解民生之忧；在服务发展大局上，为产业发展保驾护航，推广特色志愿服务项目，推动基层治理共建共治共享；在队伍建设上，厚植人才沃土，锻造专业化铁军，为建设现代化滨海大都市贡献社会工作力量。
浙江省宁波市坚持党建引领，紧扣中心大局，积极探索新时代社会工作的路径方法和实践模式，真抓实干、开拓创新、善作善成，在四明大地上绘就新时代社会工作高质量发展的新画卷。
宁波市、县两级党委社会工作部门组建一年多来，取得了一系列亮眼成绩：5个案例入选2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型；在省志愿服务项目大赛中获得3金、4银、2铜和2个优秀奖；截至目前，全市持有社会工作职业资格证书人数超6万人……
统筹联动，创新社会工作体制机制
社会工作部作为党委职能部门，担负统筹指导、协调推动等职责，必须把健全体制机制、完善落实体系、强化齐抓共管作为关键环节来抓。
今年5月中旬，宁波市委社会工作部与宁波交通投资集团签署战略合作协议，双方秉持“党建引领、优势互补、协同创新、互利共赢”原则，围绕平台共建、人才共育、项目共抓等方向开展合作。
这是宁波强化党建引领，在健全体制机制中统筹联动的一个缩影。从建立健全党建引领基层治理议事协调机制和现代社区、行业协会商会、社会工作专业人员和志愿服务联席会议，推动齐抓共管、协同联动，到优化市、县（区）委“两新”工委运行机制，健全“两新”工委工作规则，推动成员单位领办21项重点党建项目，出台落实新兴领域党建工作责任制，都展现了宁波市委社会工作部主动作为、协同联动抓实社会工作的速度与效能。
为建立更加通畅的工作机制，宁波市、县两级党委社会工作部门明确直属部门、国企事业单位分管社会工作领域相关工作的负责人、负责社会工作领域相关工作的职能处（科）室和联络员，并在镇街建立“一负责五不变、配置社会工作岗”的工作落实体系，确保社会工作有人管、有人干。
群众的急难愁盼在哪里，工作就向哪里发力。宁波强化资源力量整合，多方联动，靶向发力化解民生之忧。
“暑假里我最期待的就是来暑托班上课！这里有很多不同的课程，还有很多小伙伴一起玩耍。”在“甬爱E家”江北枢纽站的“甬爱成长营”课堂上，连续两年参加暑托班的新就业形态劳动者子女李宏琦开心地说。
对“小候鸟”的暖心关爱行动持续上演。由宁波市委社会工作部牵头，联合政法、民政、公安、妇联等部门和群团组织发布的健全来甬“小候鸟”群体假期关爱服务机制，构建起“党建引领、政府主导、社会协同、公众参与”的工作格局，在全市推出1.85万个暑托班，惠及“小候鸟”群体11万余人次，让孩子有“趣处”，让服务有“温度”。
夯实高质量发展基础，需要“硬支撑”。宁波市委社会工作部与财政部门联合发布新兴领域党组织保障经费、现代社区培育资金、社会工作专业人员、助力公共服务“七优享”志愿品牌工程专项资金使用管理办法等文件，发挥财政预算对重大项目、重点工作的牵引推动作用，实现了考核指标体系全覆盖。
主动作为，实干笃行服务发展大局
民之所望，安居为要。2024年以来，宁波全面推广“暖暖的新家”志愿服务项目，走好共富路。
象山县定塘镇村民胡言芬，丈夫病故、自身患有重病，家庭生活困难。在“暖暖的新家”志愿服务项目帮助下，家里的居住环境显著改善。志愿者还帮助母女二人链接到教育资源和家政、来料加工等增收渠道。社会的关爱让胡言芬深受感动并积极回馈，她主动加入志愿者队伍，奔走于海岛乡村一线，完成从“受助者”到“助人者”的转变。
像胡言芬这样通过“暖暖的新家”志愿服务项目重拾生活希望的家庭并非个例。去年9月，宁波市委社会工作部搭建“政府投入+社会支持+群众自筹”资源供给平台，联合14家市直部门在全市推广“暖暖的新家”志愿服务项目。截至目前，累计筹集资金1386.8万元，为1050户困难家庭进行危旧住房改造并开展精神帮扶。如今，该项目还进一步延伸至宁波在东西部协作中对口支援的四川省凉山州雷波县、青海省天峻县、新疆维吾尔自治区库车市等地，不仅传递了温暖，更输出了模式，为当地培育了志愿服务力量。
社区是城市的“细胞”，宁波坚持党建引领社会力量参与基层治理，大力推广社区众议众筹，激发居民主人翁意识，解决社区居民的急难愁盼。
鄞州区中河街道城兴社区发动党员居民、志愿者等力量组建“共享楼道主理人”队伍参与社区“微更新”改造监督，先后众筹资金370多万元，完成13个楼道众筹改造。宁海县跃龙街道正学社区则通过“社区出一点、共建单位助一点、居民捐一点”的方式，筹集20余万元资金，改造停车位，有效化解了因停车位引发的居民矛盾。
在党建引领下，宁波市社区的共治活力迸发：全市10个县（市、区）全部设立社区发展基金，累计建立社区基金239个、新就业群体关爱基金13个，构建起资源整合、多方共治的基层治理格局。
宁波是民营经济和制造业大市，社会工作如何有力有效服务经济社会高质量发展？
宁波率先发布《产业型社区党建工作指引》，把党的政治优势、组织优势转化为发展胜势，累计打造50个产业型社区、建立产业链党建21条。北仑区新碶街道港兴工业社区集卡停车场内的“司机之家”是一幢两层小楼，划分为休憩、餐厅、洗浴、文娱等多个功能区域，还配套了近3000平方米的户外空间。“这些都是根据司机的需求设计的。”港兴工业社区相关负责人说道。
开展“组团助企、企呼我为”行动。2024年以来，宁波已选派2500余名党建工作指导员，帮助企业解决生产经营类问题6000余个。结合上门走访和家电维保，开展“送政策促发展、送服务进社区”行动，惠及27.8万户家庭，既消除了安全隐患，又带动消费品以旧换新4.2亿元。
聚力增效，抓好凝聚服务群众工作
目前，宁波拥有货运企业近1.24万余家、重点互联网企业有500余家、直播电商企业超9800家，注册网约车近2.2万辆；快递员、网约配送员、网约车司机等新就业形态劳动者15.03万人。
如何服务好这一庞大且流动性强的群体？宁波的答案是：他们出现在哪里，党的工作就跟进到哪里。为此，宁波专门制定并实施了《拓展深化新兴领域党的建设三年行动计划（2025—2027年）》，着力推进党的组织覆盖和工作覆盖。
新就业群体连接甬城百业、服务千家万户，宁波市委社会工作部全力推进“甬爱之城”建设。“甬爱码”数字化平台整合导航服务、权益申请、问题反馈等功能，开设有思政讲堂和风采展示，让每位“小哥”的付出都被看见，让温暖服务“一码通达”；700多家服务驿站遍布街头巷尾，成为“夏送清凉、冬送温暖、除夕聚年夜饭”的“温馨港湾”；“甬爱”商家、小区、园区等八大“友好场景”的打造，正让这份关爱在城市的每一个角落可感可及。
近日开展的新就业群体子女万人圆梦活动，新经济组织党组织、新社会组织党组织、热心市民、党员志愿者等社会力量纷纷响应、主动认领心愿，4525名孩子的实物类“微心愿”成功兑现。
懂得倾听，才能更好解决百姓诉求。宁波市委社会工作部联合宁波市信访局，依托12345政务服务便民热线开通新就业群体专线，拨“4”即可享受“一站式”政策、权益保障、民生咨询等专属服务。“专线不只是电话接听，更是构建针对新就业群体服务体系的枢纽。”宁波市委社会工作部相关负责人介绍。
整洁的环境、满园的绿植，三两居民闲坐聊天……在镇海区招宝山街道西门社区的龙洋路上，藏着一处小区居民的“后花园”。如此温馨和谐的场景，得益于招宝山街道聚焦社区分类治理，精绘小区画像的做法。
据了解，宁波摸清并建立全市754个社区分类治理“一画像、四清单”（社区特征画像，社区资源清单、问题需求清单、治理服务清单、特色项目清单），全市社区分类治理覆盖率达92%。今年7月底，宁波召开全市党建引领城乡社区治理标准化集成改革暨现代社区建设推进会，聚力推进多方参与、社区服务、数智赋能、队伍建设等方面的改革创新，打造幸福美好家园。
余姚市阳明街道新城市社区整合盘活辖区内闲置资源，打造运营社区青创空间、24小时自习室等社区配套场景，培育出众益应急救援队、乐众非物质文化遗产工作室等41支社会组织，为社区可持续发展提供“造血”功能。
人在“网”中走，事在“格”中办。网格化服务管理有效解决了许多群众的切身难题，实现了快速响应和精准帮扶。
近日，海曙区望春街道徐家漕社区工作人员俞立丰在开展网格化服务走访中，发现独居老人家中智能水表异常，多次联系老人未果后，第一时间联系家属并上报街道，迅速联动民警、物业服务企业工作人员和志愿者等多方力量。通过架梯翻窗紧急入户，发现老人已脱水昏迷，众人立即实施急救并送医，最终使老人转危为安。
这样的高效响应并非个例。宁波还推动应急消防等11个部门业务下沉网格，实现协同排查和联动处置。截至今年7月，全市网格共报送事件188.2万件，通过“141”基层治理体系高效流转处置51.1万件三级以上事件，办结率达99%以上，切实保障了群众的生命财产安全。
星星点灯，照亮甬城。“时代楷模”钱海军带领“千户万灯”公益服务团队，走千户、修万灯、暖人心。如今在宁波，全市注册志愿者已达220万余人，志愿服务组织达1.7万余个，人人、时时、处处、行行做志愿服务，正成为这座城市的风尚。
厚植沃土，建强社会工作力量
做好社会工作离不开人才支撑。
去年以来，宁波社会工作专业人员建设步入“快车道”。目前，全市持有社会工作者职业资格证书的社会工作专业人员有6万名，社区工作者持证比例达84.1%。2025年，全市通过全国社会工作专业人员职业资格考试人数1.37万人。
值得一提的是，宁波深化社区“五定”管理体制改革（定类型编码、定功能职责、定组织架构、定岗位员额、定保障机制），制订《宁波市社区工作者三年培训计划》，健全全周期培育发展体系，并组织社区专职网格员技能比武，提升专业技能。慈溪市在社区“领雁”人才培训中创新采用“撕纸游戏”“围圈赞扬”等互动形式，帮助年轻的社区工作者突破沟通壁垒；奉化区与象山县则通过“一地培训、全市共享”机制，联合开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点培训班，着力建强社会工作专业、志愿者两支队伍，推动志愿服务深度融入基层治理和服务群众实践……
打铁必须自身硬。宁波市委社会工作部着力建强“甬社大讲堂”培育体系，通过部长上讲台、处长讲业务，强化理论武装、提升履职能力。深入开展“一线调研察民情、一线练兵提能力”活动，推动青年干部下沉实践，组织评选“甬社好项目”，激发干事创业动能。聘请行业大咖、专家学者、人工智能工程师等担任顾问，为社会工作高质量发展提供专业支持。
市、县两级机关干部头顶烈日躬身实践——或化身外卖骑手走街串巷体验送餐，或驻守服务驿站担任“清凉店小二”。零距离倾听“小哥”群体心声，精准收集急难愁盼问题，在一线淬炼中锻造出一支全面过硬的专业铁军。
提高治理效能，数字赋能是重要手段。宁波市委社会工作部统一打造的“数字社工”——“村社智管家”，正在悄然改变服务模式。通过小程序，居民不仅可以反馈问题、参与活动，还能寻求专家帮助，实现“人找政策、政策找人”。健全“三不得、六协同”机制，规范部门履职，打好为基层减负、赋能、增效组合拳。
风好正扬帆，奋楫再远航。新征程上，面对新形势新任务，宁波社会工作系统将勇担新使命、展现新作为，紧扣加快经济社会高质量发展、推进共同富裕先行示范等中心任务，聚焦新兴领域党建、智慧善治建设、凝聚服务群众等重点领域持续发力，为建设现代化滨海大都市迈上新台阶贡献更多社会工作力量。
编后语
党建引领社会工作高质量发展，关键在于发挥党组织整合多方治理主体、协调治理资源作用，形成与服务相适配的协同机制。坚持党建引领、聚焦群众需求、创新方式方法，才能让社会工作真正成为连接党心民心的桥梁。
浙江省宁波市用一年多的实践，为新时代社会工作写下生动注脚。
党建引领贯穿于社会工作领域全过程各方面。从市、县两级社会工作部门的统筹联动，到与国企事业单位共建平台的协同创新；从新兴领域党建三年计划的精准施策，到“两新”工委21项重点项目的落地见效，宁波将党的政治优势、组织优势转化为社会治理的实际效能，打破条块分割的壁垒，构建起“齐抓共管、协同联动”的工作格局。
民生温度是动人的底色。11万余名“小候鸟”在暑托班收获欢乐，1050户家庭在志愿服务中重焕生机，15.03万新就业群体在“甬爱之城”找到归属——这些具体而微的幸福场景，印证着社会工作“靶向化解民生之忧”的精准发力。从12345政务服务便民热线的“一键响应”到网格治理的办结率，从社区“画像”的精细描摹到“村社智管家”的数字赋能，治理的精度与民生的需求同频共振。
人才支撑让社会工作画卷更具生命力。打造50个产业型社区、破解6000余个企业难题，彰显了社会工作服务发展大局的主动作为；6万名持证社工的培育、“甬社大讲堂”的深耕，锻造了专业过硬的治理铁军；当“受助者”变身“助人者”，当220万余名志愿者汇成暖流，多方共治的“同心圆”在四明大地上愈发清晰。
（本版内容由浙江省宁波市委社会工作部提供）
(责编：王燕华 签发：王立国)
