议出合力 商出活力（学思践悟）

习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”山东省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以制度建设为根基、以创新实践为动力、以群众满意为目标，持续推进村（社区）议事协商制度化、规范化、程序化，民主协商活力显著增强。

坚持制度筑基

构建规范有序的协商体系

推动协商目录清单化。研究制定《山东省村（社区）协商指导目录（试行）》，明确村（居）民自治类、公共事务类、公益事业类等3类54项议事协商事项，涵盖集体财产处置、物业服务、环境改善、土地流转等群众最关心的急难愁盼问题。各地以县（市、区）为单位，结合实际细化目录清单，推动基层协商“有章可循”。

推动协商流程规范化。推动《村（社区）议事协商工作指南》省级地方标准发布，明确“收集议题、确定议题、公布方案、议事协商、督促落实”5个关键步骤，从议题征集到成果反馈形成闭环管理，推动议事协商从“凭经验”向“按标准”转变，有效破解基层协商“随意化”“形式化”等问题。

推动协商机制长效化。聚焦议事协商工作的可持续性，通过建立常态化沟通、动态评估调整等机制，不断完善协商目录，优化协商流程，让各类制度机制稳定运行，持续发挥作用，确保协商效能长期释放。

坚持创新驱动

探索极具活力的协商路径

深化创新实践探索。鼓励各地以议事协商为主题大力开展创新实验，推动形成理论创新、实践创新和制度机制创新的示范成果。济南市平阴县玫瑰镇探索推行“一单三议六步”民主议事协商机制，即一单申请、三级议事、六部化解议事协商机制，不断探索基层议事协商新路径。

加强创新服务供给。组建由省内外基层治理领域专家学者组成的指导团队，对基层探索推进的议事协商创新做法进行跟踪指导，帮助基层明确工作思路、总结实验成效、推动成果转化，形成“点上突破、面上开花”的良好态势。

加强创新成果推广。定期组织各地现场观摩、经验交流，让基层干部“学有榜样、做有参照”，以示范引领推动创新走深走实，在全省营造议事协商的良好氛围。

坚持实效导向

健全务实管用的落实举措

丰富协商形式。出台《关于加强城乡社区协商的实施意见》，提出分层次建立村（社区）、楼宇（小组、小区）协商制度，不断拓宽协商范围和渠道，推进协商制度化、规范化和程序化。指导各地结合实际，本着有事多协商、遇事多协商、做事多协商，依托村民（代表）会议、居民会议、民主评议会、民情恳谈会等，开展村民说事、百姓议事、妇女议事等各类议事协商活动，有效解决村（社区）集体财产处置、物业服务、环境改善等涉及群众利益的突出问题。

提升协商能力。将深化村（社区）协商活动纳入全省社区工作者示范培训有关内容，通过专家授课、实地参观、案例分享等形式，加强对村干部、社区工作者的教育培训，帮助基层干部和居民掌握并有效运用议事协商的方法和程序，提高村（社区）议事协商质效。

推动协商落地。完善协商成果反馈跟踪和监督落实机制。对已决定的协商成果，督促相关部门向群众及时反馈协商成果落实情况；对协商后当场没有作出实质性决定的事项，采取适当方式反馈给参加协商的有关人员，以尊重协商参与者的付出并保障协商的严肃性。指导邀请社会组织、专家或媒体等第三方对协商结果实施情况进行监督，对落实不到位的，及时向有关部门反映，增强监督实效。

（作者单位为山东省委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)