不断提升志愿服务规范化水平（工作实践）

新疆维吾尔自治区哈密市坚持党建引领，以制度创新为驱动，构建起覆盖全域、多方协同、专业高效的志愿服务队伍体系，为推进基层治理现代化注入强劲动能。

党建引领，四级体系强根基

哈密市始终将党的领导贯穿志愿服务全过程各方面，建立“联合会——协会——社区——志愿服务队”四级组织架构，形成“党委统筹、部门联动、社会协同”的工作格局。全市组建850支志愿服务队伍，覆盖应急、文化、医疗等10大领域，实施“党建+文化+志愿服务”融合工程，实现90%公职人员注册为志愿者，落实在职党员“双报到”制度，打造“党员先锋岗”“红色突击队”等载体，推动志愿服务与基层治理深度融合。2024年寒潮滞留旅客救援中，党员干部冲锋在前，动员万名志愿者参与保障，体现了志愿者的责任与担当。

制度赋能，专业服务提质效

聚焦规范化、专业化发展，出台《哈密市志愿者管理办法》、修订《哈密市志愿服务条例》、制定《哈密市志愿服务标准》等12项制度，建立从注册登记到激励保障的全流程管理体系，推动志愿服务从“活动型”向“制度型”转变。推进“专业社工+志愿服务”融合试点工作，构建市、区、乡、村四级项目库，推行“项目孵化——招募——实施——评估”闭环管理，孵化“老曹开讲啦”“文艺轻骑兵”“兵妈妈进军营”等20余个品牌项目。创新星级认定、积分兑换机制，设立“爱心超市”“义工银行”，实现服务时长与医疗、公共服务等8类礼遇挂钩，激发群众参与热情。运用基层治理“一张表”信息管理系统，归集10.2万名志愿者数据，实现志愿服务全过程可视化追踪监管。

多方共治，服务矩阵暖民心

创新多方联动机制，统筹社会组织、社会工作专业人员、志愿者等资源力量，形成共建共治合力。动员快递员、网约配送员等新就业群体加入社区志愿服务队，推动1000余名新就业形态劳动者参与网格治理；培育“夕阳红调解队”“爱心妈妈帮”等群众自治组织。打造“志愿集市”“微心愿”等平台，实施济困助学、生态保护等民生项目。2015年成立哈密市社会志愿服务联合会，推出“1+5+N”联席机制（1指哈密市志愿服务联合会，5指1个牵头单位+1套资源清单+1次“月月行主题”活动+1次成效评估+1篇宣传信息视频，N表示联动企业、商会等社会力量，开展助农秋收、文化惠民等多类专项服务，构建全年不断档的服务矩阵）。通过互助养老、“青山绿水”环保行动等特色实践，志愿服务已成为增进民生福祉、促进民族团结的重要力量。

下一步，哈密市将持续优化志愿服务队伍体系建设，注重制度创新和实践探索，不断提升志愿服务的规范化水平，激发社会参与的“乘数效应”，推动形成“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的生动局面。

（作者系中共哈密市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：王燕华　签发：王立国)