推进减负赋能具体化、精准化、常态化（学思践悟）

湖南省永州市认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，按照党中央决策部署及湖南省委工作要求，聚焦破解基层治理“小马拉大车”问题，立好标尺、健全机制、融入日常，实现减负赋能具体化、精准化、常态化。

立好标尺

推动减负赋能在真抓实干中具体见效

坚持领导带头，靶向发力，使减负赋能有方向、有标准。突出示范引领。永州市委常委会10次专题研究为基层减负工作，市委书记将其纳入下基层调研的固定事项，市级党政领导班子成员主动认领、整治分管领域突出问题，示范推动违规借调基层干部、APP打卡过多过频等问题立行立改。突出重点攻坚。组建工作专班，在全面落实省级层面减负事项的基础上，市本级取消或优化村级组织工作事项28项，并将为基层干部减负赋能工作细化为29项具体内容，将其纳入全市基层党建工作重点任务清单，明确责任单位、完成时限，挂图作战、压茬推进。突出鲜明导向。连续2年面向村（社区）党组织书记开展考核招聘工作，将一批优秀村（社区）党组织书记择优聘用为乡镇（街道）事业单位工作人员。规范出台乡镇（街道）履职事项清单，进一步明晰基层权责边界。突出“一线”导向，加大职级职数向乡镇（街道）倾斜力度。突出力量培育。坚持因地制宜、逐个突破，通过招聘一批、转隶一批、下沉一批、整合一批等“四个一批”方式，加强社区工作者队伍建设，超额完成每万城镇常住人口拥有18名社区工作者的配备目标，为基层治理提供人才支撑。

健全机制

推动减负赋能在建章立制中精准有效

构建“意见采集—动态监测—问题纠偏”工作体系，使减负赋能抓在关键、落到实处。构建意见梳理机制。落实“四下基层”制度，深入田间地头听民意、问民需，选取部分乡镇（街道）党委书记开展线上问卷调查，与村（社区）党组织书记进行座谈交流，汇总梳理涉及考核机制、权责划分等基层意见建议。构建动态监测机制。建立“基层减负监测点+观察员”制度，在全市127个村（社区）设立监测点，开通观察员问题反馈“直通车”，将市县下派驻村干部、挂职干部纳入观察员队伍，明确违规督查检查、随意借调干部等11条必反馈的观察事项，建立“市县联动、上下贯通、有效监测、随时反馈”的监测机制，为基层减负实现“动态清零、不反弹不回潮”。构建观察联系机制。在全市建立党建引领基层治理观察联系点制度，同步建立社会工作部部务会成员联系点制度，推动形成基层治理问题从发现到报告、研判、处置、反馈的闭环工作机制，让市县两级党委社会工作部在摸清情况、总结经验、查改问题、推动工作上有章可循、有据可依。构建及时纠偏机制。正确区分“应减之负”与“应尽之责”，及时纠正政策执行偏差问题。出台《永州市机关企事业单位借调工作人员管理办法》，严格界定服务中心工作与从事机关日常工作的区别，有效防止“一刀切”问题。

融入日常

推动减负赋能在久久为功中常态长效

坚持从思想认识上破冰、在责任传导上加力，使减负赋能抓在经常、融入日常、形成长效。全方位凝聚共识。把为基层干部减负赋能作为重要政治任务，纳入政治素质考察、基层党建述职评议考核、民主生活会对照检查重要内容，采取专题培训、案例警示等方式加强宣传引导，推动为基层减负赋能成为思想自觉、行动自觉。全过程跟踪督导。对落实过程中发现的问题，“举一反三”排查整治，实现村级组织挂牌以县为单位统一规范，从县乡清退借调工作人员1629人，市级督检考事项压减78.7%，减负赋能成效让基层干部群众可感可及，有效破除“纸上减负”。全链条压实责任。根据排查整治和调研督导发现的问题，向县级党委主要负责同志发送交办函13份，向市纪委市监委移交问题线索2条，下发《情况通报》4期，追责问责工作落实不到位、问题整改不得力干部145人次，以责任压实推动工作落实。全力走好群众路线。常态化开展“走找想促”活动，组织引导广大党员干部在走基层中访实情、在找问题中讲实际、在想办法中办实事、在促发展中求实效，倾听群众所思所想，解决群众所有所盼。

（作者分别系中共永州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记，中共永州市委基层党建办主任）

(责编：王燕华　签发：王立国)