摆摊守“规矩” 生活有“暖意”（党建引领基层治理）

傍晚6点，广东省深圳市南山区南山街道学府社区桂庙花园桥洞下，黄妃由的“湛新炒粉”摊前已排起小队。热油滋滋作响，香气伴着晚风弥漫开来——这处曾因占道经营被投诉的“痛点”，如今成了周边居民和深圳大学学生的“打卡点”。

占道经营得到有序管理的背后，折射出南山区的治理智慧。作为人口密集、业态多元的超大城市中心城区，南山区创新方式方法，着力破解“管严没活力、放活没秩序”的难题，让城市既有文明颜值，又有民生温度。

治理之变：从“堵心痛点”到“舒心图景”

南山区的治理升级，藏在街头巷尾的细节里。在南山街道荔秀社区天安工业区大舞台北侧，统一设计的蓝色摊位整齐排列，特色摊位前客流不断。“以前这儿的流动摊贩把人行道挤得只剩一条缝，买菜都得侧着身子过，居民投诉不断。”王阿姨说起变化一脸笑意，“如今，占道经营几乎消失了。晚上带孙子散步时，还能顺便买杯果汁，特别方便。”

南山街道仅用3个月就建成了13个规范摊贩经营场所，解决了60%流动摊贩的规范化经营问题；西丽街道曙光社区道路通行效率提升40%……面对困扰基层的“无序经营”痛点，南山区已找到系统性解决方案。

如何在规范流动摊贩经营的同时，既保障其生计来源，又维护居民生活秩序？南山街道探索“党建引领、制度为纲、科技为翼”的治理模式。

在社区，由党组织牵头构建“1+5+N”民主协商机制——发挥社区党组织战斗堡垒作用，联动居民、商户、物业服务企业、业主委员会、产权单位五方主体，同步邀请城管、市场监管等职能部门参与共治。同时，南山街道提炼出摊贩场所划定办法：从居民提出设点意向，到职能部门综合研判、草拟方案，再经居民议事会协商、公示发布，每一步都有章可循。比如荔秀社区在划定摊位时，通过“七步议事流程”（议题收集、调研论证、会议筹备、民主协商、方案表决、公示公开、落地跟踪），前后开了5次居民议事会，才确定“早餐摊早6点至10点营业，夜市摊晚6点至11点营业”的规则。

科技为翼，提升智慧监管效能。“摊易通”小程序成为摊贩管理的“智慧利器”——打开小程序，摊贩基本信息、经营时段、卫生评分等内容一目了然。市、区联合搭建“烟火巷”平台，通过无人机巡航发现违规摊点后，系统自动推送信息给网格员，形成“定点清除+巡逻即清”的高效处置闭环。

议事之效：让每方声音都被听见

“能不能在摊位旁加个公共洗手池？”“夜市收摊后谁来负责打扫卫生？”在荔秀社区的居民议事会上，摊贩代表、居民代表、物业服务企业经理围坐一圈，各抒己见、协商讨论。

过去，政府划定摊位时往往因“未征求居民意见”引发新矛盾。如今，南山区把“话语权”交还给群众：摊贩想要入驻规范经营场所，需先通过居民议事会的讨论；经营规则需调整时，需经2/3以上参会代表同意才能生效。

荔秀社区的实践颇具代表性。起初，部分居民反对在工业区设置摊贩点，主要顾虑是“油烟扰民”。对此，社区党委带着居民代表前往周边城市的规范夜市考察，直观感受有序管理的效果。同时，组织摊贩作出“使用无烟灶、收摊后1小时内完成场地清理”的承诺，最终打消了居民顾虑。

西丽街道曙光社区则将协商延伸到细节之处。在划定“乱摆卖疏导点”时，居民提出“点位不能靠近学校门口，避免影响学生出行”，摊贩则希望“离公交站近一些，方便吸引客流”。社区工作人员多次实地调研后，最终将点位选在学校与公交站之间的闲置空地；在摊位分配环节，采用“抽签”方式，全程公开透明。

效率之变：从“被动应对”向“主动服务”转变

南山区的创新实践，不仅解决了“烟火”与“文明”的平衡难题，更推动基层治理模式从“被动应对”向“主动服务”、从“单兵作战”向“协同共治”转变。

统一准入标准后，摊贩们不再比拼“谁跑得快、谁敢占道”，而是比“谁的卫生好、谁的特色足”。桂庙花园桥洞的摊贩自发成立“自律小组”，每周互评卫生，得分高的能优先选摊位，黄妃由的炒粉摊因连续3个月得“优”，成了社区推荐的“示范摊”。

如今，南山区形成“城管+公安+交警”联动执法网，今年5月以来已开展专项行动近60次。更重要的是，居民从“旁观者”变成“参与者”——有老人义务监督摊贩收摊，有商户帮摊贩代收外卖订单，“大家的事大家管”成为常态。

南山区还试点“摊贩积分制”：遵守规则加分，违规扣分，积分高的可兑换卫生补贴；推动成立街道级商户自治联盟，让摊贩自己制定《经营公约》。“守规矩了，生意好做。”摊贩郭庆喜说，他的果饮摊因连续半年无违规，被社区推荐参加了区里的“特色小吃展”。

南山区摊贩治理，看似解决“摆摊”小事，实则织就了一张既守得住公共秩序、又容得下人间烟火的治理网络。

（本报通讯员 谭小龙 林甫）

(责编：王燕华　签发：王立国)