破解“四难”，实现服务与治理的双向奔赴（工作实践）

湖北省黄冈市黄州区聚焦快递员、网约配送员等新就业群体普遍面临的“就餐难、歇脚难、进门难、融入难”问题，以建设“小哥食堂”为关键抓手，创新构建“线上智慧平台+线下友好场景+治理角色转化”全链条服务体系，有效激发新就业群体参与基层治理的内生动力，实现服务与治理的双向奔赴。

党建引领聚合力，构建多方联动服务机制。部门协同强统筹。黄州区委社会工作部牵头，联合区市场监管局、交通运输局等部门成立专项工作小组。通过“小哥早餐会”、实地调研等方式精准摸排需求，制定并实施《黄州区新就业群体全域友好场景建设实施方案》，明确部门职责与推进路径。社会力量广参与。采用“政企联动+社会参与”模式，积极引导本土优质餐饮龙头企业共建“小哥食堂”，汇聚服务合力。数字赋能提效能。依托“i黄冈”平台，打造“小新码”信息服务平台，深化“一网统揽”功能，集成阵地导航、积分查询、问题报备等6项线上服务，新就业群体扫码即可便捷享受饮水、歇脚、充电、就餐、导航、报事“六合一”服务。

织密网络优供给，服务解难送温暖。“小哥食堂”解就餐难。依托本土餐饮企业，推出专属优惠套餐，提供“免费米饭例汤+全时段9折+错峰8折”的暖心优惠。青砖湖社区食堂创新推出“志愿服务积分兑餐”机制，实现“以服务换服务”的良性循环。友好场景拓服务。深化“先把服务做进去、再把作用带出来”理念，联动党群服务中心、社区网格、爱心企业等主体，建立涵盖饮食、理发、购物、充电等需求的暖“新”消费机制，形成“小哥+”实体优惠店网络。积极拓展友好社区、小区、商圈、商家，构建“线下实体+线上平台”融合的服务生态。“暖‘新’驿站”暖人心。改扩建“暖‘新’驿站”18处，统一配置饮水充电、应急药箱等10项标准化服务，有效解决休息难、充电难问题。

创新治理模式，激发基层治理新活力。搭建共治新平台。由商圈党组织牵头成立“红色议事厅”，联动商圈企业、物业服务企业及新就业群体代表共商共治，通过积分体系推动成果共享，组建志愿服务队实现活动共办，签订共建协议破解难题，制定行业公约强化秩序共管，形成“需求收集—协商办理—反馈评价”的闭环治理链条。畅通诉求双渠道。线上依托“小新码”及人民建议平台实时收集诉求；线下创新“小哥早餐会”，建立“双轨”联系机制（行业骨干结对新就业群体骨干、骨干联系普通从业者），动态掌握新就业群体需求。同步健全突发事件应急预案，压实属地、行业、企业三方责任，实现风险即时响应与闭环处置。强化激励促参与。创新开展“争当五大员”行动（食品安全监督员、城市文明示范员、网络舆情监督员、人民建议征集员、小区环境监督员），并组织“放心骑手”“最美外卖员”“最美快递员”等评选活动，有效激发新就业群体参与基层治理的积极性，完善共建共治共享的社会治理制度。

（作者系中共黄冈市黄州区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：闫涵　签发：王立国)