内蒙古自治区赤峰市：发动“红色引擎”引领新兴领域高质量发展

编者按：

中央社会工作会议提出，要把加强新兴领域党的建设作为重中之重，加强统筹协调，坚持分类指导，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推进党的组织覆盖和工作覆盖，促进新兴领域健康发展。面对新兴领域党建工作的新情况新挑战，内蒙古自治区赤峰市立足地区实际，创新工作方法，通过组织覆盖、服务凝聚、治理融合，为新兴领域发展注入强劲动能。

清晨，在内蒙古自治区赤峰市松山区街头的暖“新”驿站，外卖骑手接好热水、充足电后开启一天的工作；在赤峰市高新区科技企业内，党员技术骨干带领团队攻坚新材料技术；在物流园区，货运司机正通过“司机之家”党建联络站反映行业保险问题……这些场景，正是赤峰市新兴领域党建工作的生动注脚。赤峰市积极探索党建引领新兴领域高质量发展实践，推动新兴领域在发展浪潮中稳健前行。

制度筑基

协同构建“一盘棋”格局

新兴领域具有分布广、类型多、变动快的特点，这给党建工作的组织与推进带来新的挑战。赤峰市强化政治引领，构建市委统一领导、组织部门宏观指导、社会工作部门归口指导、行业管理部门具体推动的新兴领域党建工作格局，完善体制机制保障，为新兴领域党建工作夯实组织根基。

为理顺新兴领域党建工作机制，赤峰市委社会工作部牵头制定《中共赤峰市非公有制经济组织和社会组织委员会工作规则》，创新推出“1+11”行业党建工作体系——以“两新”工委为主导，联动11个行业（综合）党委，打破条块分割的壁垒，整合资源、协同推进，压实各行业管理部门“管行业也要管党建”的要求。同时，明确成员单位职责，通过联席会议机制破解党建工作难点。

“我们坚持‘行业发展到哪里，党建工作就跟进到哪里’，确保新兴领域党建有人抓、有人管、有成效。”赤峰市委社会工作部相关负责人介绍。在具体实践中，市委“两新”工委指导相关部门成立重点民营企业党委，成立交通运输行业党委，依托行业协会、商圈市场、产业园区建立区域性党建矩阵，构建“纵向到底、横向到边”的组织网络。市、县两级“两新”工委整合行业、企业、属地党组织力量，健全街道社区“两新”组织党建机制，推动党建工作融入基层治理各环节，实现新兴领域党建工作“统得起、兜得住、管得好”。

“我们日常跑车流动性大，党组织关系转接麻烦，现在有交通运输行业党委，不仅规范了组织生活，还能及时向组织反映诉求。”一名货车司机说。赤峰市交通运输行业党委依托四级运政系统，实现与党员货车司机、党员网约车司机的精准联络，确保党员司机“外出不失联、流动不失管”。以“司机之家”为载体打造“红色出租”志愿服务基地，建成“赤、橙、蓝、绿”为主题的综合党建服务阵地，让“车轮上的党建”真正落地，让货车司机群体真切感受到党组织的关怀与温暖。

此外，赤峰市注重完善工作机制，将新兴领域党建工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核，以有效激励约束机制，推动各行业党委与成员单位提升工作质效，为新兴领域党建高质量发展提供制度保障。

组织赋能

激活党建工作“神经末梢”

推进新兴领域党的组织覆盖是加强新兴领域党建的基础性工作。赤峰市坚持常态化摸排与动态化组建相结合，组织各级党员干部下沉一线开展拉网式排查，通过精准比对筛查数据，全面摸清底数、建立翔实台账，以扎实举措推动党组织在新兴领域扎根生长、有效覆盖。

市委的高位重视，为新兴领域“两个覆盖”提供了坚强支撑。组织部门与社会工作部门统筹指导、行业管理部门具体推动的工作格局，为新兴领域“两个覆盖”提供了有力保障。通过“数据比对+部门联动+全域摸排”机制及“专人联系旗县区”制度，让全市2500余家符合“三有”标准的非公有制企业、1100余个社会组织信息清晰可溯，相关专题培训同时保障了数据摸排的“全、实、准”。

“以前觉得公司党员少，没有建立党组织。现在才发现，党组织不仅能凝聚人心，更能帮企业解难题。”赤峰市红山区一家电商企业负责人深有感触。该企业成立党支部后，党员带头攻关技术难题，推动销售额增长30%。

这是赤峰市摸清底数后，紧锣密鼓推进党组织组建工作的一个成效。市委社会工作部按照“边摸排、边组建”的原则，“一企一策”“一社一策”制定方案，让底数摸排与党组织建立同步开展，通过单独建、联合建、临时建等方式实现党组织应建尽建、党员应纳尽纳。

红山区以“比筛问谈访”线上线下相结合方式，全面摸排辖区内新兴领域党建工作情况，将220余家新业态企业、5400余名从业人员及70余名党员信息纳入清单进行动态管理，推动成立5个新业态党组织。同时，印发《致流动党员的一封信》，开展组织找党员、党员找组织的“双找”活动，使新兴领域流动党员有人联系、有组织纳管、有典型引路。

克什克腾旗结合新兴领域跨行业、跨区域特性，构建1个区域化党建矩阵、2个行业党建联合体，实现组织共建、资源共享、活动共联、发展共促。

锲而不舍的决心和力争上游的行动，如今让赤峰市新兴领域党组织覆盖率实现有效提升。

作用发挥

助力企业加速发展

“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”党建引领是产业高质量发展的根本保障，抓牢党建工作“牛鼻子”，才能确保产业发展方向明、力量强、步子稳。赤峰市坚持围绕中心、服务大局，充分发挥新兴领域党组织政治引领作用，推动党建工作与企业生产经营深度融合，为发展注入强劲动能。

在翁牛特旗玉龙工业园区，多家企业党组织积极开展“党员先锋岗”“党员责任区”创建活动，设立技术攻关、生产经营、市场营销等不同类型的党员先锋岗，并成立党员技术研发小组，引导党员立足岗位争先创优，助力企业提升生产效率与产品质量，增强市场竞争力。

红山区持续优化党建共建平台，加速创新项目应用转化，推动企业共享创新、技术、发展资源，激活产业链与供应链，形成条块结合、多方协同、共同参与的企业发展新格局。搭建的“红山智运”网络货运平台，已入驻企业280家，累计实现营业额超4亿元。

“加强党建能让企业发展更有力、行业更规范、社会更和谐。”赤峰市“小个专”综合党委相关负责人表示。

红山区紧扣产业需求，推动产业链企业管理层与党组织成员“双向进入、交叉任职”，开启党建与业务协作的“陪伴式”服务模式，协助企业办理项目备案、用地规划许可证、稳评、施工设计招标等前期手续70余项，有效打通为企服务“最后一公里”。

赤峰市鼓励新兴领域党组织创新活动载体，开展形式多样的主题活动，将党的思想政治工作融入企业日常管理，以党建活力激发发展潜力。

喀喇沁旗锦山工业园区的部分企业党组织，结合行业特点和党员需求，开展“车间微党课”“党员技能大赛”“我为企业发展献一策”等活动，激发了党员的工作热情和创新活力，为企业发展提供了有益思路。

红山区西屯街道组织开展“共产党员诚信户”“佩带党员标识”“党员示范店”“诚信监督员”等活动，设置党员监督台和党员互助会，促进商圈整体经营迈上新台阶。

巴林左旗西城街道发挥“党建+行业”联动效应，联合辖区快递、电商、直播等行业协会，形成新业态党建矩阵，实现抱团发展。今年以来，街道组织行业交流会15场，促成企业间合作项目8个，帮助5家小型电商对接大型直播平台。

依托产业党建链、人才链、服务链、发展链，赤峰市努力构建“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的良性循环，把党的政治优势、组织优势转化为产业链、价值链不断攀升的发展胜势。

暖“新”服务

凝“新”聚力增添“治理力量”

新就业群体作为城市运转的“毛细血管”，是新兴领域发展的重要力量。他们工作流动性强、劳动强度大，在权益保障、职业发展、社会融入等方面存在的问题亟待解决。赤峰市秉持以人民为中心的发展思想，以凝聚服务为抓手，通过建阵地、优服务、强保障，让新就业群体真切感受到“家”的温暖。

元宝山区西城街道成立“新业态新就业群体”党支部，吸纳新就业形态劳动者党员4名、管理流动党员14名，建成“柚能暖‘新’”“爱‘新’E站”等6处服务驿站，打造集临时休憩、应急药箱、免费WiFi等6项服务于一体的“共享空间”。

在红山区长青街道火花社区的暖“新”驿站里，微波炉、饮水机、电冰箱、医药箱等设施一应俱全，驿站建设过程中，同步征求新就业群体意见，逐渐形成以社区、商圈党群服务中心辐射带动共建单位、爱心企业的服务体系。

“以前送餐累了只能在路边待着，现在有了驿站，能歇歇脚、充会儿电，设备很全，感觉越来越暖心了。”外卖骑手王强说。

赤峰市整合党群服务中心、新时代文明实践站、沿街商铺等资源，建成640余个“暖新驿站”“司机之家”等多功能服务阵地，解决新就业群体“吃饭难、喝水难、休息难”等急难愁盼问题，用硬件保障将服务关爱落到实处。

为满足新就业群体的多样化需求，赤峰市不断丰富服务内容、拓展服务领域，联动市卫健委、司法局、人社局等单位，开展义诊、法律咨询、就业创业指导等志愿服务活动。针对新就业群体子女寒暑假托管难的问题，推出“四点半学堂”“红领巾夏令营”等系列活动，为新就业群体子女提供辅导作业、兴趣培养等服务，切实解决新就业群体的后顾之忧。

阿鲁科尔沁旗欧沐沦街道依托向阳社区便民义诊服务站，为快递员、网约配送员及其家人提供健康讲座、健康咨询及“送诊上门”服务，并深入快递公司和驿站进行义诊。同时，在日间照料中心，为快递员、网约配送员的父母提供“健康养老之家”服务，配备基础保健、按摩、理疗设备，开展康养服务，让新就业群体及家人享受健康关怀。

宁城县铁东街道哈河社区联合赤峰文达职业技能培训学校，为30余名新媒体博主开办直播电商培训班。通过理论讲解、实操演练、案例分析等方式，帮助参训人员掌握电子商务、市场营销、客户服务等重要技能，有效提升就业竞争力和创业能力。

与此同时，赤峰市探索“以服务换治理”模式，积极鼓励新就业群体参与志愿服务和基层治理。其中，阿鲁科尔沁旗多个社区引导快递员、网约配送员加入社区“骑心协力”志愿服务队，担任小区“兼职网格员”，对不文明现象随手拍照收集、反馈相关问题；元宝山区组建“宝山‘新’先锋”志愿服务队，开展“暖‘新’关怀”行动，引导新就业群体参与“民情直通”专项行动，收集社情民意160余条、上报隐患线索230条，实现社区治理相关问题处置效率有效提升；松山区建立“信息收集—社区响应—反馈闭环”机制，通过暖“新”驿站设置意见箱方式，累计收集道路积水、设施损坏等安全隐患问题50余个，帮助解决“买菜难”“接送娃难”等民生问题240余件。

“我们既是城市的服务者，也是治理的参与者，现在感觉更加融入城市了，更有归属感了。”一名参与社区志愿服务的快递员说。

编后语

赤峰市扎实推进新兴领域党建工作，为新时代新兴领域党建工作探索创新提供了有益借鉴。

在党建引领新经济组织发展上，赤峰市注重发挥党组织的政治引领作用，充分尊重市场规律和企业主体地位，实现党建与市场活力同频共振。在推进新兴领域“两个覆盖”过程中，赤峰市既多方合力精准摸排掌握底数，又多措并举稳步提升覆盖率，达成短期突破与长远发展的有机衔接。在凝聚服务新就业群体方面，既当好解决急难愁盼问题的“贴心人”，又搭建起共建共治共享的“大舞台”。

新起点上，赤峰市以“党建红”引领“发展红”的步伐愈发坚定。同心奋进的广大党员汇聚起现代化建设的磅礴力量。在这片充满生机的热土上，党群携手的画卷正徐徐铺展，党建引领的“红色引擎”将驱动新兴领域以更强姿态，为经济社会高质量发展注入不竭“新”动能。

（本版内容由内蒙古自治区赤峰市委社会工作部提供）

(责编：闫涵　签发：王立国)