以“五优协同”推动“五率提升”（工作实践）

江西省吉安市吉水县聚焦社会工作领域新任务新要求，积极探索建立优作风、优程序、优服务、优环境、优队伍的“五优协同”治理机制，推动群众政策知晓率、行政审批效率、诉求办结率、公众安全感满意率、干部好评率“五率提升”。

干部下沉优作风，提升群众政策知晓率。深入践行“四下基层”制度，推动政策直达基层、直通群众。一方面，领导干部带头调研解难题。县级领导示范带头，围绕发展最急迫、群众最关切的问题确定14项调研任务，深入挂片网格开展“穿透式”调研，收集各类问题诉求98个，并着力推动解决。另一方面，党员干部入户入网讲政策。将6000余名党员干部编入网格化理论宣讲队，组建“红枫叶”“椒响双村”等小分队开展“微宣讲”等活动。常态化开展“入户听诉”等活动，推动各类资源下沉至网格、企业。

机制重塑优程序，提升行政审批效率。坚持以企业和群众需求为导向，打破部门壁垒，优化办事程序，切实为群众减负、为企业松绑。一方面，畅通跨域办事通道。制定“跨域通办”清单，构建“专窗受理、专线联系、专业服务、帮办代办”服务模式，统一通办标准、建立授权信任机制，推动181项高频政务服务事项跨省通办和省内通办，提供舒适的异地办事体验。另一方面，重塑便捷办事流程。深化“高效办成一件事”改革，在企业开办、民生服务等重点领域推出56个高频事项实现“一件事”办理。

闭环管理优服务，提升群众诉求办结率。建立“诉到速办”常态长效工作机制，推动群众诉求快速响应。一方面，畅通多元化听诉渠道。实行干部访、信箱收、线上接，设置民情意见箱60个，组织党员干部开展“敲门认亲”“板凳议事”活动，依托12345政务服务便民热线、“民生通道”等线上平台倾听群众诉求。另一方面，实行分级闭环办理。推行现场疏导回应、村级党组织协调办理、乡镇综治中心统筹化解、乡镇“吹哨”部门响应、县级协调等“五步办理”工作机制，并建立办结评价回访机制，对群众不满意事项重新流转处置。2025年上半年，全县初次信访一次性化解率达90％以上，信访及时受理率、办结率均为100％。

多措并举优环境，提升公众安全感满意率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会环境更加和谐稳定。一方面，优化惠企服务与法治保障。探索“不叫不到”“随叫随到”“服务周到”“说到做到”服务品牌，设立各类惠企助企资金兑现“直通车”。同步推进县、乡综治中心建设，构建县综治中心统筹协调、乡镇综治中心实战指挥、村级综治室主战主防等三级联动治理体系，建立“1+18+N”公共法律服务体系，形成全域覆盖的“15分钟公共法律服务圈”。另一方面，引导社会组织协同参与。建成社会组织综合服务中心，整合40余家小而散的社会组织，新建和改扩建暖“新”驿站28个，优化新就业群体服务阵地。

抓住关键优队伍，提升干部好评率。深化党建引领基层治理，聚焦队伍培育与作用发挥，不断提升干部履职能力。一方面，选派20名干部担任专职党建工作指导员，常态化联系服务非公有制企业、社会组织和新就业群体，推动非公有制企业和社会组织党组织覆盖率分别达71.1％和80.6％。另一方面，构建线上“育才工程”和线下社会工作服务实践立体培训体系，全县社会工作者职业资格证书持证人数达350余人。整合成立乡风文明、卫生健康、文化惠民等10余支专业志愿服务队，孵化出“银发先锋”“童心港湾”“同心护童”等特色服务品牌，形成凝聚服务群众、多方参与社区治理的强大合力。

（作者单位分别为江西省吉安市吉水县委改革办、吉水县委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：王立国)