盘活社区空间 丰富服务供给（工作实践）

浙江省嘉兴市海盐县充分整合资源，以盘活社区公共服务用房为切入点，有效回应居民需求。

靶向发力，夯实社区用房发展基础。明确政策。编制《海盐县城市社区公共服务设施专项规划》《海盐县城镇社区（共同富裕现代化城市基本单元）建设专项规划》，通过定单元、定标准、定需求、定指引、定计划，形成城镇社区建设发展路径。出台《海盐县社区公共服务用房建设使用管理暂行办法》，规范社区公共服务用房的规划、建设、验收、移交、产权登记和使用管理。明确权责。县委组织部、县委社会工作部、县住建局等部门，通过工作调研、专题会议、现场指导等方式，协同加强社区公共服务用房的建设使用指导。属地镇（街道）统筹推进以党群服务中心为基本阵地、小区邻里空间为辅助的社区公共服务用房的建设和管理，推动物理空间、工作力量、服务资源、信息数据融合。明确底数。建立社区公共服务用房数据库，开展社区公共服务用房情况排查，对房屋情况、使用情况等进行核查，明晰社区用房底数，为合理规范、分类利用提供依据。

联建破题，推动社区空间共建共享。资源统筹。系统推进现代社区、未来社区、老旧小区改造、美丽城镇等项目联建，提高国有资产使用效率，整合各类民生服务需求，主要拓展社区服务、卫生健康、养老托育、智慧书屋、议事会客、文化体育等功能，有效提高社区公共服务用房利用率和项目建设效率。激活闲置。围绕“15分钟生活圈”建设，组织召开居民代表座谈会、需求评估会议，综合考虑区域发展、居民结构、群众期盼等要素，将盘活提升社区公共服务用房闲置空间纳入县级部门破难攻坚项目。今年共新增10处闲置用房使用，面积达5000余平方米，升级20处用房使用功能。强化监管。在资金管理上，明确收益用于社区公共服务用房的日常管理、后期维护等，实行收支分线，镇（街道）财政设立专项科目，社区专人负责，实现长效可持续运营。在安全防范上，运营协议明确各方权利责任，让问题早发现、早解决。

回应需求，促进社区服务提质增效。“培训+就业”促增收。聚焦“因人适岗”，定向开发来料加工、家政服务、手工编织、电商运营等多元灵活岗位，并邀请专家授课，累计帮助2000余名居民掌握新技能，8人获得技工证书。“租赁+服务”促升级。引进社会组织入驻，打造公益一条街，构建“零租金+活动反哺”的模式，为居民提供婚姻咨询、技能培训、艺术培训、特殊家庭关爱等多元化、普惠性公益服务。通过市场化手段，引进优质便民商户入驻，构建“定额租赁+生活服务”模式，满足居民日常需求。“公益+便民”促互动。招募共建单位、爱心企业、社会组织等，依托“健康小屋”“老年大学”“青年夜校”“红色驿站”“托育园”等“近邻”服务空间开展志愿服务，实现空间利用最大化、使用效率最优化，解决邻里互动场所有限问题，着力提高“一老一小一困一新”群体服务供给水平，形成全龄服务“综合体”。

（作者单位均为浙江省嘉兴市海盐县委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：王立国)