睦邻共治，激活基层治理内生动力（工作实践）

在城镇化进程中，人口结构老龄化与新市民涌入交织，公共服务供给与多方需求错位，邻里关系从“熟人社会”向“陌生人社区”转变。面对时代新课题，山东省昌邑市以打造共建共治共享的治理格局为目标，以“睦邻有你 爱在昌邑”行动为抓手，构建“六邻机制”，探索党建引领、服务精准、文化铸魂、效能提升的基层治理实践。

党建引领聚合力，织密治理服务网。党的领导是基层治理的根本保证。昌邑市通过优化组织结构、创新工作方法、激活主体动能、实施数字赋能，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。优化组织结构，建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级联动体系，整合“双报到”单位、社会组织等多方力量组建“邻里共治联盟”，打破部门壁垒，形成上下贯通、左右协同的治理合力。创新工作方法，推行幸福邻聚“1236”工作法，以“组织邻聚力、平台邻距离、服务邻贴心、活动邻相融、志愿邻互助、问题邻协商”等六项机制为支撑，实现治理资源优化整合与服务精准对接。激活主体动能，创新“邻聚议事厅”机制，将每月15日定为“邻里协商日”，邀请物业服务企业负责人、辖区商户、居民代表等利益相关方共商社区事务，吸引多方力量参与基层治理。实施数字赋能，构建“数据联网、治理联抓、服务联享、四邻联助”的智慧治理体系，集成诉求上报、活动预约、政策查询等功能，推动治理服务提质增效。

精准服务暖民心，构建民生保障网。基层治理必须坚持以人民为中心。昌邑市聚焦群众急难愁盼，通过健全服务机制、对接民生需求、关心特殊群体，打通服务群众“最后一公里”。健全服务机制，建立“资源、服务、需求”三张清单，系统整合辖区场地设施、专业人员、共建单位等资源形成“资源清单”，明确服务项目、责任主体与办理流程制定“服务清单”，通过人民建议征集、12345政务服务便民热线、网格走访等渠道梳理“需求清单”，构建“群众点单—社区派单—多方接单—居民评单”的服务闭环，推动民生服务从“供给侧”向“需求侧”转变。对接民生需求，针对群众就业需求开设工艺筐加工等微就业平台，帮助社区有就业需求人员实现家门口就业；依托中医院等资源，开展中医药科普、研学实践、免费义诊等服务，提升居民健康素养；搭建图书漂流站、亲子活动室、寒暑假托管班等载体，构建家校社协同共育模式，满足青少年成长需求。关爱特殊群体，常态化开展“暖心敲门”行动，重点排查独居老人、残障人士家中水电燃气安全隐患，提供上门体检、免费理发、陪伴关怀等服务，不断织密民生保障安全网。

文化融合凝共识，厚植社区认同感。文化是凝聚人心的精神纽带。昌邑市深挖本土文化资源，以文化活动为载体，推动邻里相知相融、社区认同升华。打造“一社区一特色文化”品牌，深入挖掘海盐文化、红色文化、非物质文化遗产文化等资源，举办“听老革命讲往事”、诗词唱诵、非遗体验等活动，让文化传承融入社区治理。常态化开展“邻里节”系列活动，设置“最美阳台”“巧手厨艺”“社区达人”等活动竞赛单元，举办百家宴、趣味运动会等特色活动，打破“楼道陌路”隔阂，促进邻里情感交融。健全文明培育机制，成立“道德评议团”，定期评选“好邻居”“文明家庭”，开展邻里故事分享、家风家训传承等活动，让文明理念浸润人心，凝聚起共建美好家园的精神力量。

固本强基提质效，激活治理内生力。基层治理效能的提升，离不开机制创新与人才队伍建设的支撑。昌邑市以创建省级基层治理创新实验区为契机，培育“邻里帮”志愿服务队，吸纳退休干部、老党员等1200余人参与，打造23个睦邻志愿服务项目，释放社会力量参与基层治理的强大动能。畅通民意表达渠道，设立“睦邻心愿墙”“社区问题箱”等民意收集载体，建立“收集—协商—办理—反馈”全流程机制，通过“居民自筹、社区支持、社会捐赠”三方发力，推动社区充电桩安装、小区门口改造等民生项目落地实施。强化人才队伍建设，实施社区工作者“头雁培育计划”“星火培养行动”，通过赴先进地区学习、资深社区党组织书记“一对一”传帮带等方式，培育一支“懂群众、会治理、能服务”的专业化社区工作者队伍，为基层治理提供人才保障。

下一步，昌邑市将以党建为引领、以服务为重心、以文化为纽带、以机制为保障，持续深化“睦邻共治”体系建设，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者单位为山东省昌邑市委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：田文昕)