党建领航，小区从“怨声多”到“笑声朗”（党建引领基层治理）

“以前交完物业费，半个月才擦一次楼道，小区绿化没人管，路灯坏半年了也不修。”说起之前的物业服务企业，吉林省长春市榆树市正阳街道铁北社区明珠花园小区的居民眉头紧皱。“现在小区里一个烟头都看不见，健身器材也安上了，这些花花草草看着就喜人。”谈起物业服务的变化，居民又眉头舒展。

小区物业管理事关千家万户，却长期面临服务水平参差不齐、环境脏乱差、物业费收缴难等痛点。为破解这一治理难题，榆树市立足本地实际，坚持党建引领，通过强化配合、分类施策、试点先行，将探索“信托制”物业服务模式作为落实长春市党建引领基层治理实事项目的重要抓手。

“信托制”物业服务模式是以信任为基础，构建“公开透明、共管共享”的资金管理体系。小区全年物业费及公共收益全部存入全体业主共管的公开账户，物业服务企业仅按合同约定提取固定比例服务酬金，剩余资金全部用于小区服务，所有资金流向实时公开，接受居民全程监督。

2024年末，榆树市聚焦全市小区治理痛点，优先筛选基础设施老化、物业矛盾突出的小区作为突破口，建立了“市级统筹协调、街道具体落实、社区协同推进”的三级联动机制。在长春市委社会工作部的统筹部署下，榆树市邀请专家团队面向全市街道干部、社区工作者、物业服务企业工作人员、居民代表开展专题培训，解读“信托制”模式实操要点，并深入多个小区实地调研，与街道社区工作人员共同研判不同类型小区的适配路径，为后续推广奠定坚实基础。

榆树市将明珠花园小区列为首个“信托制”物业服务模式试点。该小区2006年建成，共312户居民，曾因物业服务企业不作为而陷入“服务差—拒缴费—服务更差”的恶性循环。居民孙先生回忆：“以前夏天时，小区里的垃圾桶满了也没人及时清理，苍蝇蚊子到处飞，整个小区弥漫着一股臭味。”在退休老党员赵士江的带头组织下，居民通过自治改变了小区环境。

但随着基础设施老化加剧和居住需求升级，居民难以通过自治解决资金统筹、专业服务、长效运营等复杂问题。

面对新问题，榆树市坚持以党建引领破解治理难题，由市委社会工作部牵头，联合市住建局、街道党工委和社区党组织，指导小区成立党支部，构建“党支部+业委会”联动机制，推动治理成效升级。前期，市委社会工作部组织党员干部逐户走访，召开多轮居民恳谈会，全面了解大家真实需求。同时通过专题政策解读和业主见面会，系统阐释“信托制”物业服务模式的优势，消除居民顾虑，最终促成业主达成共识，确定引入“信托制”物业服务模式，实现小区管理模式转型，并指导小区召开业主大会表决，切实保障居民的知情权、参与权和监督权。

“信托制”物业服务模式推行第一个月，公开透明的优势迅速显现。由于连续几天雨水天气，小区楼体的三处墙皮出现脱落风险。为尽快消除安全隐患，业委会前往零工市场初步询价，维修报价均在400元左右。此时，一位从事装修行业的业主主动联系业委会，推荐了收费相对便宜且用料质量有保障，还能提供短期质保服务的团队。经过对比，业委会确定了这家团队进行维修。

这次协作不仅为小区省了钱，更让业主们切身体会到了“自己的小区自己管”的优势，增强了共同参与社区治理的信心。

“以前交的物业费咋花的，花了多少，咱一概不知。现在打开手机就能查看每一笔支出，连换个灯泡花多少钱都清清楚楚。”居民的话道出了“阳光物业”的关键。

在小区党支部协调下，明珠花园小区建立了“业主+业委会+物业”三方共管机制。业主刘女士成了义务监督员：“我现在每天都会在小区里转转，看到哪里的树需要修剪，哪个设施坏掉了需要维修，直接发到业主群里，不出三天就有人处理，这种响应速度以前都不敢想。”

明珠花园小区业主委员会主任赵士江介绍：“现在每月的议事会上，大家讨论的不再是投诉纠纷，而是如何优化小区绿化、增设便民设施。”数据显示，自“信托制”物业服务模式试点以来，小区物业费收缴率从之前的不足60%提升至92%，居民满意度达95%，小区矛盾纠纷同比下降80%，实现了从“被动管理”到“主动共治”的转变。

目前，榆树市已系统总结明珠花园小区试点经验，按照“分类推进、成熟一个推广一个”的原则，加快推进小区党组织建设，强化物业服务企业党建覆盖，选优配强小区党组织书记，完善“党组织+居委会+业委会+物业服务企业+居民”的“一核多方”治理机制，让党组织成为小区治理的“暖心桥”。

（本报通讯员 赵博杨 王诗言）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)