深化完善社会治理体系，推动超大城市治理共同体建设（学习贯彻党的二十届四中全会精神）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对完善社会治理体系作了更加完整、更加系统的部署，对推进社会治理现代化具有重要的里程碑意义。上海作为改革开放前沿阵地，将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，积极应对人口结构变化、社会流动加快等城市治理新挑战，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，着力做到“四个更加”，构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的超大城市治理共同体。

更加健全体制机制，推动社会治理系统集成。《建议》指出，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。要健全社会治理工作协调机制，围绕重点群体，突出坚持和加强党的全面领导、突出有序参与、突出政策集成、突出前端防范，推动各方“同题共答”。要优化完善“两新”工委工作机制，推动各成员单位各司其职，管好行业党建“责任田”，形成统分结合、协同高效的工作局面，深化巩固新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖成果。要充分依托新就业群体服务管理机制，开展部门会商，联动破解快递员、网约配送员停车、充电、进门等高频难题，培育行业性服务阵地，让社会治理成效更好体现在新兴领域。

更加聚焦基层基础，推动工作向一线延伸。《建议》强调，加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。村（社区）是超大城市治理的“神经末梢”，要全面加强村（社区）能力建设，提升社区工作者联系服务群众、组织动员群众、解决难题能力。推动村（社区）“四百”走访走深走实，细化特殊关怀人群分类，破解“进门难”突出问题。强化数字赋能，升级“新版社区云”，整合各委办局下沉村（社区）信息系统。加强法治赋能，开展社区巡回审判赋能基层治理，推动实现“审判一件、化解一批、教育一方、治理一域”。把好减负源头准入关，严格落实村（社区）事务准入“一办法两清单”，对下派任务持续开展跟踪评估，为基层干部干事创业创造良好条件。坚持党建引领推进“多格合一”，通过科学设置网格、下沉资源力量，用好党建联席会议机制，更好贯通乡镇（街道）与村（社区）、打通围墙内外，更好破解村（社区）、街区、楼宇等无法单独解决的“三跨”问题，切实提升城市基层治理实效。同时，夯实乡镇（街道）社会工作办公室职责，确保社会治理各项任务有效落地。

更加注重凝聚服务群众，保障群众合法权益。《建议》指出，加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。要聚焦新就业群体需求，构建“阵地、场景、资源、指引”四个全域友好体系，优化司机之家、充电站点、服务小站等服务站点布局，完善党员管理、法律援助、关心关爱等长效机制。要畅通诉求表达渠道，让新兴领域从业者找得到组织，让广大新就业群体合理诉求找得到渠道表达，及时推动解决他们的急难愁盼问题。要推进算法优化，指导平台企业召开算法和劳动规则协商恳谈会、签订全网协议，积极探索算法客观公允，研究形成算法优化清单。要融入基层治理，实施“城市治理践行者”五大行动，引导新就业群体积极投身平安建设、文明宣传、社区服务等基层治理工作。

更加突出有序参与，激发社会活力。《建议》指出，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。人民城市建设需要充分倾听民意、汇集民智，要提升人民建议征集质效，选取百姓愿意谈、能参与、有话说的话题，精准设置公共议题，推动零门槛参与，围绕“十五五”规划、科技创新等重大战略开展“人民城市”专项征集；聚焦旧梯换新、流浪猫管理、物业费调价等群众身边事开展“大城小事”专项征集，拓展“网上征集+现场讨论+网络直播”等线上线下相结合的参与模式。要大力发展志愿服务，坚持社会招募、专业发展，推动真做志愿、做真志愿。围绕进博会等重大任务，组建具有技能专长和外语特长的专业志愿者队伍，开展“暖在社区”志愿服务专项行动，打造一批“温暖申城”市级志愿服务示范项目，通过志愿服务引导更有序的社会参与，激发更广泛的社会活力。

（上海市委社会工作部部长 黄红）

(责编：蒋璐　签发：张宝珠)