以精细治理提升居民幸福“质感”（党建引领基层治理）

江苏省南京市坚持党建引领，将绣花功夫融入基层治理全过程。以问题为导向、以群众为主体、以科技为支撑，通过推动组织下沉、民主协商与精准服务，穿起居民家门口的“千条线”，让基层治理更精细、更温暖、更高效。

组织沉下去 民心聚起来

在南京市建邺区沙洲街道莲花北苑社区莲花北苑小区26号居民楼前，一处“迷你”车位格外暖心。这是75岁老党员马玉霞为同楼的残障居民曾先生协调设立的专属停车位，车位距离电梯口仅5米，有效缓解了曾先生的出行难题。

和马玉霞一样的党员楼栋长，在南京市共有2.3万名。近年来，南京市持续完善“街镇党（工）委—社区党组织—小区（网格）党支部—党员楼栋长（中心户）”四级架构，在居民小区建立党支部4720个，通过多种形式推进党的组织覆盖和工作覆盖，引导居民党员到小区党支部报到。党员成为日常收集民意、解决问题的“前哨”，他们发挥人熟、地熟、情况熟的优势，实时掌握群众诉求、推动解决居民困难。

与此同时，各小区党支部定期梳理需求、资源、服务“三张清单”，推动1880家驻地单位与小区党组织结对，有效促进党建资源向基层治理一线汇集：鼓楼区中央门街道天正湖滨小区党支部与周边医院结对，常态化开展“健康进小区”月度义诊；溧水区永阳街道崇文社区党总支整合辖区教育医疗资源，打造“同心公益学堂”，依托“崇文桃李园”“尚德杏林苑”双服务矩阵，为群众提供课外辅导、健康检查等服务；高淳区淳溪街道大丰社区联合物业服务企业打造“大丰驿站”，为居民与新就业群体提供24小时暖心服务。一系列扎实举措，将党建资源转化为群众看得见、摸得着的民生实惠。

有事多商量 难事不难办

“过去杂草丛生的公共用地，如今成了我们的‘多功能客厅’。”鼓楼区宁海路街道康藏路社区水佑岗22号小区中心花坛的改造，让居民们十分感慨。

为解决老旧小区难题，水佑岗22号小区通过多次民情恳谈会，挖掘出懂设计、善调解的“小区改造专员”，让居民从“建议者”变身“执行者”：退休工程师丁老师拿出专业图纸设计改造方案，园艺爱好者张阿姨研究植物配置，热心肠的葛大哥在施工期间积极协调邻里关系，改造过程真正实现了“自己的家园自己建”。

南京市探索构建事前共商、事中共建、事后共享、长效共治“四共”小区治理工作机制，在居民小区探索建立小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方协同联动机制，组织召开小区民情恳谈会等8900余场，形成“议、决、办、评”小区议事协商闭环。其中，玄武区锁金村街道推出“小板凳议事会”，把议事会开到居民楼下；鼓楼区康藏路社区建立“逢四说事”机制，推进居民关心的事情“现场听、现场办”；雨花台区古雄街道打造“有事好商量”议事厅，通过“居民提、共同议、携手办”解决了一批停车难、充电难等民生问题。

南京市还将居民小区作为深化开展志愿服务的重要场景，动员2.4万名小区居民就近参与志愿服务，引导3200余名新就业形态劳动者到小区报到。在建邺区莫愁湖街道文体社区探索打造“和合之家”社志融合调解微枢纽，探索“专业社工+社区能人+志愿组织”三位一体协同治理。

服务送上门 问题解决快

“与其拿起手机，不如走进社区。”秦淮区瑞金路街道瑞金新村社区将8个接诉即办受理点搬到小区门口后，许多居民如此感慨。“我们把服务送到居民家门口，问题发现在早、解决在小，群众满意度自然就上来了。”瑞金新村社区党委书记张璐说。

南京市通过“接诉即办、未诉先办、服务前置”，助力矛盾纠纷高效化解，“12345”政务服务便民热线物业类工单显著下降。同时，持续深化网格化管理、精细化治理，构建信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作闭环。推动“吹哨报到”向小区延伸，组织公安、城管、消防、市场监管等多部门开展联合执法进小区活动。栖霞区尧化街道推出的“网格+警格”双网融合模式，浦口区桥林街道百合社区建立的“荷风议事厅”，鼓楼区小市街道对接区法院、检察院、司法局等单位党组织，打造“市”事和畅联调警务室、“市”事“检”答工作站、“市”事平安融合法庭等矛盾纠纷调解品牌矩阵，将诉讼服务、检察服务、公共法律服务等专业资源系统引入街道社区……这些探索，有效提高了南京市基层风险隐患排查化解能力。

此外，南京市通过科技赋能，将精细服务直达市民身边：鼓楼区为独居老人家中安装智能水表和毫米波雷达，老人行动异常时可自动预警；玄武区搭建“一网统管”平台，对小区环境、设施运行等实时监测，实现智能感知、快速处置；建邺区推出“邺辅优享”平台，依托“互联网+辅具服务”模式，为辖区市民提供近百种辅具的线上租赁服务，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

（本报通讯员 陈学海 浦石）

(责编：蒋璐　签发：张宝珠)