广西壮族自治区柳州市：“345”议事协商让群众事群众定

“来，趁热喝！”在广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县苗家小镇社区议事厅里，社区党支部书记蒙建国一边为居民斟上金黄透亮的油茶，一边笑着说：“咱们边喝边聊，把烦心事都‘泡’开。”这个由易地扶贫搬迁群众组成的“民族大家庭”，通过党组织牵头的“油茶议事会”，搬迁群众围坐一堂，从家长里短聊到产业发展，最终促成苗绣工坊、文旅商贸等集体项目落地。这是柳州市创新推行“345”议事协商机制（制定“三张清单”、建立“四项制度”、规范“五个步骤”）的一个生动剪影，更是将党的政治优势和组织优势转化为治理效能的生动实践。

“三张清单”定规矩，让议事有了“说明书”。“河堤有安全隐患要加装护栏”“村道绿化要补种桂花树”……在三江侗族自治县林西镇冠洞村的鼓楼中，村民们围坐成“同心圆”，你一言我一语讨论得热火朝天，一场场“鼓楼议事”就此展开。

以“谁来议、议什么、怎么议”三张清单为脉络，柳州市构建起系统化议事协商机制。围绕“谁来议”，村（社区）党组织充分发挥引领作用，建立动态调整的主体清单，根据议题性质灵活吸纳党员代表、致富能人、技术骨干等多方主体参与。事项清单界定“议什么”，聚焦发展要事、民生实事、矛盾难事。形式清单规范“怎么议”，保留“火塘议事”“鼓楼议事”等传统议事形式，创新线上议事协商方式，如柳城县针对部分村民外出务工实际，组建微信议事群，确保在外游子参与家乡事务决策，既提高议事效率，又拓宽群众参与范围，让议事协商更具广泛性。今年以来，全市通过议事协商形式累计解决各类问题1.2万件。

“四项制度”强保障，老大难不再难。老旧小区“飞线”隐患清零、拥堵通道变身有序走廊、快递员成了文明“移动探头”……面对曾经乱停乱放、飞线充电、环境卫生脏乱差等系列老大难问题，鱼峰区麒麟街道以“解题思维”破局。

在柳州市鱼峰区委社会工作部的指导下，街道社区制定议事协商章程、组织架构、基本规则、流程等4项制度，创新搭建“百聊汇”“家物（务）会”“麒行驿站”三大议事共治平台，发动新就业群体担任“民情前哨”，构建“社区党组织牵头+职能部门协同+物业服务企业参与+居民代表发声+专业力量支撑”的立体化治理架构，形成党建引领下的多方共治格局。

“五步法”解难题，让民意通了心气顺了。“签字那天，好多老人家激动得抹眼泪。”柳南区南环街道东苑社区党总支书记谢曲回忆着管道燃气安装项目时的情景感慨，“我们先后召开12次‘睦邻协商议事会’，不仅促成了项目落地，还协调将初装费从1万多元降至7000多元。议事协商让居民全程参与工程勘测、核算等环节，真正成为小区的主人。”社区党总支通过“收集民意、确定议题、议前筹备、协商表决、落实反馈”五步工作法，发动党员积极入户了解群众急难愁盼问题。如今，东苑社区的居民用上了实惠、便捷、安全的燃气。

柳州市“345”议事协商已培育出“融议心安”“柳言议事”“油茶议事”“板凳议事”等多个特色品牌，既坚持党建引领把准方向，又尊重民族特色创新形式，更注重扩大参与凝聚共识，展现出城市基层治理的独特魅力。

（广西壮族自治区柳州市委社会工作部供稿）

(责编：蒋璐　签发：张宝珠)