全域友好 双向奔赴 人人出彩

编者按：

新兴领域党建工作座谈会提出，要加强新就业群体党建工作和服务管理，坚持“管行业也要管党建”要求，抓好流动党员教育管理，加强关爱服务，落实平台企业责任和属地责任，构建和谐劳动关系，充分发挥他们在社会治理中的积极作用。上海市奉贤区坚持党建引领，积极回应新就业群体期盼，解决他们的急难愁盼问题，持续拓宽服务半径、加大权益保障、引导其参与社会治理，让新就业群体更有安全感、归属感。

上海市奉贤区深入践行人民城市理念，坚持党建引领，不断拓展服务内涵，因地制宜打造一批友好场景，把精准服务送到新就业群体心坎上。同时，打造网格信息员、文明宣传员、爱心接力员、应急辅助员等“四大员”队伍，引导新就业群体参与基层治理，营造“全域友好、双向奔赴、人人出彩”的良好氛围。

增强凝聚力

从“城市过客”到“心有所属”

奉贤区以党建引领为“核”、做优服务为“本”，针对新就业群体用工方式灵活、流动性强等特点，推进党建工作机制创新、组织设置创新、方式方法创新，实现新就业群体发展到哪里，党建工作就跟进到哪里。

做好服务管理工作，摸清底数是第一步。奉贤区积极开展新就业群体调研工作，通过对平台企业、属地、大数据中心等多方信息的排摸、比对，全面掌握新就业群体的总量规模、人员结构、区域分布、党员人数、入党意愿、服务需求等信息，形成动态信息库，推动“一企一表”“一站一表”建档管理。

奉贤区推进网点、站点党的组织覆盖和工作覆盖，在街镇灵活设立党组织，开展“党员找组织、组织找党员”双找活动，鼓励党员亮身份，让新就业群体及时找到组织，并加强对其中流动党员的教育管理。注重党建带群建，在网点、站点建立共青团、工会等群团组织，把新就业群体组织起来。成立新就业群体党员人才库，并建立定期联系跟踪工作机制，定期摸排并积极吸纳群体内的优秀人员进党员队伍。

奉贤区依托“两新”工委，建立联络员制度，加强信息互通和合作交流，定期研究推进新就业群体党建工作。

新就业形态劳动者年轻、分散、工作时间不固定，如何加强这个群体党员的教育管理？奉贤区打造“定期有联系、服务有专人、学习有组织、阵地有保障、奉献有载体、责任有要求”的“六有”机制，让新就业群体流动党员更好融入“新”家。依托“红色礼堂”“流动课堂”“云端课堂”等教育矩阵，提供丰富的学习渠道，以“云上学习”“云上议事”等方式组织新就业群体党员及时学习党的创新理论。

“在党群服务中心的暖心驿站参加学习活动时，我感受到‘被看见、被尊重’，真正有了归属感。”在党员快递员叶禧龙看来，党组织的教育关怀，更加坚定了自己当好温暖传递者的信心。

上海市针对沿街商铺用工灵活及快递员、网约配送员等新就业群体高频流动等情况，在社区、楼宇、园区之外的街区创新建立党组织，设街区党支部书记。截至目前，奉贤区共建立50个街区党支部，直接联系服务新就业群体，进一步拉近了与新就业群体的距离。

青村镇振兴路重庆小面馆老板彭文兴曾是一名网约配送员，因此深知这一群体的艰辛。他平时喜欢将自己的送餐经验分享给来取餐和休息的骑手，就这样慢慢与他们结下了深厚友谊。在党组织的关心下，彭文兴成长为一名街区党支部书记。他始终牢记自己的党员身份，成为区域骑手的联络员和纾困人，帮助他们解决遇到的问题。他还积极推动20多家爱心商户推出“小哥食堂”，为骑手提供实惠专属套餐，将更多新就业群体凝聚起来。

构建服务圈

从“点上开花”到“全域友好”

“以前这里没地方歇脚，现在我们骑手有了停车专区，太方便了！”奉贤宝龙商圈西南角的“骑手之家”，不仅为快递员、网约配送员破解就近停车难等痛点，还配备储物、充换电、应急物品等设备，一系列接地气、有生气、聚人气的精细化服务，让这里成为新就业群体热衷“打卡”的暖心港湾。

宝龙商圈人流量大，是网约配送员的聚集地之一。奉浦街道西部街区党支部书记冯贵吴了解到，骑手接单送单时间紧张，希望在商圈建个驿站。依托“城西议事会”议事协商机制，街道邀请网约配送员代表、职能部门、经营主体等一起进行“头脑风暴”，最终成功开辟出颇受欢迎的“骑手之家”，积极回应新就业群体需求。

针对新就业群体流动性强的特点，在上海市委社会工作部指导下，奉贤区委社会工作部绘出新就业群体服务地图，依托党群服务站点、公共法律服务站、社区卫生服务中心、银行网点、商铺等阵地，打造83个“骑乐融融”驿站、185个服务点位。同时，针对新就业群体吃饭难、充电难、休息难、进门难等急难愁盼问题，以社区、街区、园区、商圈、楼宇等为主要载体，在原有基础上建成首批28个友好场景。

今年8月，《奉贤区新就业群体友好场景建设指引》发布，为建设友好场景提供制度支撑。指引提出，友好场景在新就业群体集聚的商圈、街区等地合理布局，不仅为新就业群体提供休息饮水、实惠就餐、充气充电、应急医疗等触手可及的暖心服务，还通过设置导览图、探索扫描二维码简化通行手续、在视觉盲区设置缓速提醒、增加地面路标等方式，强化信息指引、通行便利、服务管理，便于骑手在非高峰期就近休息、高峰期高效接单、出行时安全有序，实现从解决一个问题到推动解决一类问题的转变。

金汇镇以63个居民小区门卫室为载体，打造“24小时‘金头盔’骑乐融融微驿站”：社区党员居民当起“补给员”，为驿站定期进行物资更新；物业服务企业工作人员作为“维护员”，保障驿站冰箱、微波炉等设备正常运转；门卫保安化身“保洁员”，维持环境整洁。“三员共管机制”推动暖心服务可持续发展，让新就业群体的配送难点变成服务亮点。

为更精准满足新就业群体需求，奉贤区持续扩大服务“朋友圈”，依托“两新”工委机制，不断完善优化“i跑贤城”新就业群体党建工作平台，加大“统”的力度。由区委社会工作部联合司法局、人社局、文旅局、卫健委、市场监管局等部门和区总工会、团委、妇联等群团组织共同发布“友好资源”，推出服务聚力、能力提升、权益保障三大行动，通过资源共享、阵地共用、活动共办、特色共育，发挥特色优势，为新就业群体提供服务。例如，区卫健委在83个户外职工爱心接力站设置“健康科普角”，开展健康快检和咨询服务；区市场监管局为外卖骑手讲解餐饮外卖配送具体要求；区司法局在公共法律服务中心设立服务专窗，提供法律咨询、劳动争议调解、公证、司法鉴定咨询等法律服务，保障其合法权益。

争当主人翁

从“单向服务”到“双向奔赴”

来自陕西的外卖骑手卢红已在上海打拼了8年，早已把这里当成了家。他不仅餐食送得准、送得快，还把暖心服务送进了社区。

卢红是奉贤区培养发展的首名骑手党员。新身份更要有新担当。配送的同时，他“随手拍”楼道堆物隐患上报至社区，义务冒雨为独居老人送餐……“党员身份就是咱新上海人的责任。”卢红说。

2025年，奉贤区委社会工作部制定深化新就业群体参与志愿服务的实施方案，通过区级搭平台、街镇推岗位、网格来动员，鼓励引导新就业群体成为网格信息员、文明宣传员、爱心接力员、应急辅助员，建立“发现问题—反馈问题—获得积分—积分兑换”闭环流程。

“奶奶，您上次托我买的东西，给您带来了！”在柘林镇胡桥社区，一支由快递员等组成的爱心接力员队伍，在社区党组织的带领下，与社区高龄老人、独居老人等结对，提供志愿服务。

得知社区庄日星老人老伴生病、子女住得远，快递员宋伟兴便主动担当爱心接力员。“小宋经常来，陪我们聊聊天，询问我们有什么困难。”庄奶奶赞不绝口，“还会帮我们倒垃圾，为我们减轻了不少生活负担。”目前，柘林镇已有60余名新就业形态劳动者报名担任“四大员”，积极参与志愿服务活动。

在庄行镇，30多名快递员组建了“线上城市啄木鸟群”，化身为网格信息员，在送货过程中，反馈安全隐患、收集民情。快递员汪朝奇在一新街上发现有一处道路破损，立即向相关部门反映，一周内，施工队伍便及时修复破损路面。小到小区健身器材破损，大到帮助民警救助市民，骑手们都会参与、出力。

“我们做的事只是举手之劳，却帮助了别人，城市因我而有了变化，心里很自豪。”汪朝奇说。

为激发新就业群体参与基层治理的积极性，奉贤区探索以积分制为主的激励措施，以表现换积分、以积分换奖励的方式，激发新就业群体参与基层治理的热情，实现“社会服务‘小哥’，‘小哥’反哺社会”的双向奔赴。

“庄行安新e站”有超100多名骑手注册，这个面向新就业群体的小程序，整合了区、镇、村（社区）三级资源，集成党课资源、阵地资源和参与基层治理的资源。

“小程序会定期发布一些志愿服务项目，我们完成一次项目就能得到20～50个积分，累计到一定分值后，就能兑换相应等级的物品，如就餐券、数据线、雨衣等，特别实惠。”从事快递行业15年的快递员任保强点赞道。

如今，在奉贤区，近800名快递员、网约配送员等新就业群体报名担任“四大员”。他们在“新”岗位上发光发热，以“一个人”带动“一群人”，从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”，积极融入城市现代化建设，让新就业形态劳动者也能“人人出彩”。

“下一步，我们将持续深入践行人民城市理念，聚焦新就业群体现实需求，推动友好场景打造，做实关心关爱服务，搭建作用发挥平台，让新就业群体感受到党的温暖，引导他们更好地奉献社会，实现双向奔赴。”奉贤区委社会工作部部长蒋仁军表示。

编后语：

新就业群体是城市的摆渡者，是经济社会发展的助力者，更是温暖的传递者。上海市奉贤区加强新就业群体党建工作，发挥党组织统筹协调作用，将分散资源拧成服务合力。注重对新就业群体党员的教育管理，成立新就业群体党员人才库，让流动党员找到“家”。

完善基础设施，是做好服务的起点。奉贤区积极打造骑手友好场景，发布新就业群体友好场景建设指引，绘制暖心地图，不仅提供休息饮水、实惠就餐、充气充电、应急医疗等暖心服务，还通过设置导览图、探索扫描二维码简化通行手续、增加地面路标等方式，帮助骑手在非高峰期就地休息、高峰期高效接单、出行时安全有序。点滴变化，体现城市温度，展现治理精度。

新就业群体每天穿梭于城市的大街小巷，对城市的各个角落了如指掌，这使他们成为基层治理的“得力助手”。奉贤区鼓励引导新就业群体成为网格信息员、文明宣传员、爱心接力员、应急辅助员，建立“发现问题—反馈问题—获得积分—积分兑换”闭环流程，深化新就业群体参与基层治理的方式方法，让新就业群体在城市发展中实现“人人出彩”。

（本报通讯员 张莉莉 黄颖）

(责编：蒋璐　签发：张宝珠)