聚焦小切口，实现“主动治理、未诉先办”（学思践悟）

习近平总书记指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。河南省安阳市认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入践行新时代“枫桥经验”，以提升12345政务服务便民热线“一线应答”为切口，创新建立民声网络电话服务“未诉先办”月调度机制，形成“市委调度、精准选题、督导推动、闭环治理”的系统治理模式，推动实现由“接诉即办、办就办好”向“主动治理、未诉先办”转变。

聚焦党建引领，抓统筹谋划。坚持“书记抓、抓书记”，市委书记每月现场调度，分管市级领导统筹推动，示范带动各承办单位主要负责同志亲自抓、负总责，特别是群众诉求量较大的部门坚持每周研究群众诉求办理工作，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理效能。比如，针对群众反映强烈的物业管理问题，推动市区542个物管小区全部成立物管会，并纳入社区党建工作范畴，有效解决了部分物业“无人管、管不好”的问题。

聚焦数据赋能，抓流程优化。坚持数智支撑、提升效能，依托12345政务服务便民热线大数据分析系统、安阳市基层治理平台，聚焦群众反映普遍、基层解决有难度、同比或环比上升明显的问题，每月确定1个调度主题，选取40～60个典型工单进行现场调度研究推动，切实做到“民有所呼、我有所应”。同时，聚焦12345政务服务便民热线“接得更快、分得更准、办得更实”，整合归并42条非紧急热线，实现与纪委民声服务、110报警平台互联互通，构建包含907家二级、三级用户的市县乡“横向到边、纵向到底”全过程一体化办理矩阵，有效提升服务群众能力。

聚焦上下联动，抓系统治理。坚持线上、线下两个维度同向发力，全力以赴推动“事要解决”、群众满意。一方面，做好线上系统构建，通过市委书记高位调度、市直部门现场参与、县区视频在线的模式，针对随机挑选的主题工单，承办部门现场汇报工单及同类问题办理情况，并通过现场回访进行复盘研究。另一方面，做好线下专项治理，围绕线上调度提出的整改要求，建立问题清单、督办清单，并分别向主责单位、纪委监委移交，最大限度整合线下各级各部门各行业人、财、物向基层网格集中，系统解决同类问题。比如，开展电动自行车“一件事”全链条整治，新建电梯阻停器2万余台、电动自行车充电端口38万余个，因电动自行车引发的火情报警下降60%，群众满意度大幅提升。

聚焦关口前置，抓源头治理。坚持抓早抓小、抓源治本，坚决避免小事件演变为大问题。一方面，建立群众诉求监测预警、指挥调度等机制，实时分析群众反映的苗头性、趋向性问题。比如，针对往年一到夏季就有居民反映停电问题，通过专题调度，安排市纪委监委牵头破解小区临时用电问题，推动15个小区实现居民用电“临转正”，受益群众近1.5万户，同时推动小区完成相关验收、助征非税收入2.8亿。另一方面，以推广“三不五到我来管”和“双提双知”工作法为抓手，妥善解决群众反映的突出问题，切实把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。比如，为有效解决长期困扰群众的“不动产办证难”问题，先后两次专题调度，按照“群众无过错即办证”原则，推动50个小区近1.9万套房屋顺利办证，目前有21个小区近1.2万套正在办理，受到群众广泛好评。

聚焦常态长效，抓机制完善。坚持建章立制，在实践中边探索边完善，逐步形成了“市委调度、精准选题、督导推动、闭环治理”的系统治理模式和“以数据分析为依据、以具体工单为支撑、以承办单位为主体”的选题机制、“问题、督办双清单”的移交机制、“调度、整改、督办”的闭环落实机制等配套制度，切实通过一个诉求解决一类问题、一个案例带动一片治理，不断提升党建引领基层治理水平。

（河南省安阳市委社会工作部供稿）

(责编：蒋璐　签发：张宝珠)