坚持“四个相结合”，奋力开创社会工作高质量发展新局面（学习贯彻党的二十届四中全会精神）

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对完善社会治理体系作出顶层设计。青海是“三江之源”“中华水塔”，也是战略要省、民族大省，扎实推进生态环境保护和经济社会高质量发展，必须营造既充满活力又安定有序的社会环境。省委社会工作部将深入学习贯彻全会精神，积极探索、守正创新，努力走出一条具有时代特征、区域特点、青海特色的社会工作新路子。

坚持“关口前移”和“重心下移”相结合，抓实社会治理前端。树牢“大社会、大治理、大服务”理念，进一步健全工作体系，完善制度机制，开展年度重点任务评估及等次评定，以清单化推进重点任务落实。区分把握各类社会群体特点，健全利益关系协调、合法权益保障制度，加强思想引领、改进服务管理。对有相对固定从业的群体，在发挥党组织战斗堡垒作用的基础上，注重发挥行业协会商会的桥梁纽带作用和独特优势，通过“抓党建、促凝聚”等措施，前移联系的触点、自律的网点、凝聚的支点、服务的落点，推动服务管理“关口前移”。对困难、特殊群体，通过“四引一凝聚”（“引导社会组织赋能、引进专业社工参与、引入社区志愿服务补位、引领社区共建共治，最终实现凝聚各类群体”）机制，推动服务管理“重心下移”，多渠道、全方位提升关心关爱的实效，引导各类社会群体坚定不移听党话、跟党走。

坚持“两个覆盖”和“关爱服务”相结合，破解新兴领域党建难题。准确把握加强新兴领域党建目标任务，落实“管行业也要管党建”责任，把各成员单位抓行业党建纳入部门年度综合考核，逐级压紧压实党建工作责任，健全“统得起”的工作体制、“兜得住”的工作格局、“管得好”的工作局面。持续推进新兴领域党建“两个覆盖”工作，完善党建工作指导员选派管理评价办法，通过单建、联建等多种方式推动实现党组织“应建尽建”，因企制宜、因人制宜创新党组织活动方式和党员教育管理方式，突出针对性、实效性，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。实施新兴领域发展党员“火种计划”，落实三年行动计划，有序推进新兴领域“万名党员进党校”培训，推进“双向进入、交叉任职”，建立新兴领域党员发展“育、储、用”全链条机制。构建新就业群体凝聚服务矩阵，畅通“青听新声”新就业群体诉求建议表达渠道，开展“最美快递员、网约配送员”选树宣传发布活动，不断增强新就业群体的职业荣誉感、社会认同感。

坚持“壮马轻车”和“多方共治”相结合，激发基层治理活力。发挥党建引领基层治理协调机制作用，持续深化破解基层治理“小马拉大车”问题，巩固基层挂牌“规范统一、整合优化”成果，全面推进《全省村（社区）依法履职、协助办理、出具证明、负面清单、考核评价事项指导目录（第一版）》落实，并根据基层实际进行动态调整，用制度化方式解决向基层转嫁负担、权责不对等、事项入口不规范等问题，切实减轻基层负担，让村（社区）工作人员把更多时间和精力放在服务群众、优化治理上来。推广党建引领接诉即办经验，在全省递进开展“12345+网格”工作，优化设置城市基础网格与农村网格，推动党建、综治、应急等“一网通管”；将“12345平台”接入村（社区）事务管理服务平台，开发“掌上终端”，实现工单“一键直达”；建立“专职+专属+兼职”网格员队伍，将服务部门、民生企业和社会组织等力量派驻到网格，实现“一格办理”，通过党建引领、机制创新、数字赋能，推动基层治理提质升级。

坚持“有形有感”和“有声有色”相结合，提升凝聚服务群众实效。健全完善人民建议征集、办理、转化工作体系，以互嵌式社区“有形平台+有效服务”体系建设为载体，贯通“12345平台”和“青海人民建议征集”网上渠道，搭建面向各族群众的居民说事点、居民议事厅、居民活动室，将大数据分析的科技手段、网格走访的传统手段结合起来，健全“倾听民意、汇集民智”机制，提升“民有所呼、我有所应”效能。分年度制定党建引领社会组织参与基层治理工作方案，通过建组织、搭平台、赋职能、强激励的方式，引导社会组织积极参与基层治理。发挥志愿服务在基层治理中的积极作用，以“专业社工+志愿服务”融合试点工作为抓手，组织实施“中华水塔·志愿守护”“马背上的志愿队”“社区里的医学院”“志愿红·暖民心”等一批小而美、有特色、见实效的志愿服务项目，精准对接群众需求，指导村（社区）制定志愿服务年度计划或活动清单，建立健全志愿服务激励机制，进一步推动志愿服务深度融入基层治理。

（青海省委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)