一份关爱 一份归属

编者按：

习近平总书记指出，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委社会工作部坚持把加强新兴领域党的建设作为重中之重，通过建强组织、优化阵地、创新服务、促进融入、引导参与等一系列务实举措，以暖心服务凝聚“新”力量、以“匠心”治理激发“新”动能，探索出一条符合自治区首府实际的新就业群体党建工作新路。

城市的脉动，在每一个清晨与深夜的奔波中被清晰感知。第一缕阳光尚未照亮博格达峰，外卖骑手已穿梭在街巷之间；正午时分，快递员将一个个满载期待的包裹准时送达；夜幕降临，万家灯火次第点亮，网约车司机手中的方向盘连接着奋斗者的归途与城市的喧嚣……这些跃动的光点构成了城市运转的生命线，也是乌鲁木齐最动人的风景线。

作为新疆维吾尔自治区的首府城市，乌鲁木齐市新业态类型丰富，聚集了快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等众多新就业群体。为做好新就业群体的凝聚服务工作，市委社会工作部积极探索有效途径，从暖“新”食堂的可口饭菜到暖“新”驿站的休憩空间，从“友好地图”的智能导航到积分兑换的暖心激励，以实实在在的行动，精心绘制与新就业群体双向奔赴的温暖画卷。

筑牢“红色根基”，提升“两个覆盖”质效

“我递交了入党申请书，期待在党组织的领导下，不断提升车队管理水平！”网约车司机艾斯卡尔江·买买提眼中闪烁着坚定的光芒。“现在我的粉丝已经有1.3万人了！”从最初“摸着石头过河”的网约车司机，到如今拥有大量粉丝的经验分享者，他在与乘客和同行的接触中，被党员主动帮助他人、无私奉献的精神深深打动。

以外卖骑手商建国为主角的“榜样的力量”宣传片播出后反响热烈，起到了良好的示范引领效果，200余人主动到社区报到参与志愿服务，14人递交了入党申请书。

针对新就业群体流动性大、组织归属感不强的特点，市委社会工作部聚焦理顺体制机制，持续推进新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖，确保新就业群体发展到哪里、党旗就飘扬在哪里。

乌鲁木齐市制定推进新就业群体党建工作实施方案，构建市区两级党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业管理部门各负其责、街道社区（园区）属地管理工作格局，形成条块结合、上下贯通的党建工作机制。建立联席会议机制，指导市级行业（综合）党委制定职责、任务、项目、服务“四张清单”，推动政策直达、服务直送、问题直解。根据新业态业务规模、覆盖范围、职工人数等实际，通过设立工作专班、行业（综合）党委负责人联系指导、选派党建工作指导员等方式，分层建立重点企业直接联系机制。

同时，统筹行业、属地、企业三方力量，全面摸清全市快递、外卖配送、网约车平台企业和新就业群体总数等基本情况，完善党组织和党员台账，形成全市“一本账”。立足新就业群体实际，创新党组织设置形式，以头部企业为重点，单独建立快递、外卖党支部；以物流园区、商圈街区为平台，组建区域联合党组织；以街道社区、运输线路为依托，建立流动党员党支部。在跟踪指导方面，对已建立党组织的企业持续做好跟踪帮扶，对新建立党组织的企业定期开展指导服务，推动符合建立党组织条件的企业实现应建尽建，对未建立党组织的企业采取派驻党建工作指导员、建立群团组织等方式，实现党的工作覆盖。

乌鲁木齐市还注重强化示范带动，指导党组织开展“创党建品牌、树企业形象”活动，选树48个标杆党组织，打造“首府红骑·先锋我行”、绿城“亚心小哥驿站”等一批党建工作品牌，示范带动新业态党组织创先争优。

织密“服务网络”，优化“全链保障”机制

完成了午高峰最后一单，外卖骑手王洪涛来到米东区益民社区食堂。这里窗明几净，饭菜热气腾腾，不仅是他的用餐点，更是他与同事们交流的“暖心港湾”。“暖‘新’食堂让我们感受到了这座城市的善意。”王洪涛的笑容是对乌鲁木齐市新就业群体服务阵地建设最直接的肯定。

暖“新”食堂只是乌鲁木齐市构建多层次、立体化关爱服务体系的一个缩影。市委社会工作部持续关注新就业群体的急难愁盼问题，出台新就业群体权益保障和服务管理等36项关爱措施，组织“两新”工委、行业党委成员通过与企业“牵手”、与“小哥”交朋友、实地体验等方式，找准服务的切入点、着力点，确保新就业群体需求在哪里、服务就跟进到哪里。

精准施策，让服务触手可及。市委社会工作部会同各区（县）党委社会工作部多渠道收集新就业群体诉求，统筹市律师协会成立由100余名律师组成的律师行业“律爱暖心”志愿服务团队，通过现场普法、视频普法等方式，以优质法律公益服务帮助新就业群体维护合法权益，覆盖1800余人次。

点开APP里的“友好地图”，上面清晰标注着附近驿站、公厕的位置和详细说明。“以前找地方又着急又无奈，现在这地图是我们的‘救星’，一键导航不用愁，能合理规划路线，及时准确送外卖。”外卖骑手李亚宇感慨道。这份便捷，源于沙依巴克区委社会工作部发布的126张暖“新”电子地图，实现了服务资源“一图统览”、需求对接“一键直达”。

天山区委社会工作部针对网约车司机反映的道路通行权限诉求，积极与市交通运输部门协商网约车与巡游出租车道路通行权限事宜。如今，在巡游出租车能够双行的单行道上，网约车享有与巡游出租车同样的通行权，惠及全市1.2万余名网约车司机。

乌鲁木齐市积极整合党群服务中心、工会驿站等现有资源，累计打造暖“新”驿站1199个、暖“新”食堂49家、暖“新”街道8条、暖“新”公寓2栋，形成了广覆盖、多层次、实用化的阵地网络。同时，积极打造多元友好场景，先后在6个中心城区试点建立外卖骑手进小区互信机制，打造2443个“骑手友好小区”，在小区出入口设置“骑手友好路线图”，推行“赋码进门”等措施，打通配送服务“最后一百米”。

天山区在部分驿站建立“微心愿”墙，组织社区共建单位党组织、党员、爱心商户进行认领，开展“点亮微心愿”活动，解决新就业群体的实际困难。

沙依巴克区通过深入调研，针对新就业群体普遍存在的寻址配送难、休憩补给难、权益保障难、诉求反映难、职业认同难、社会融入难等六大问题，探索开展“亮号速达”“驿路同行”“法盾护航”“新声速递”“新光闪耀”“同新共治”六个专项行动，推动新就业群体友好场景建设，使其安心工作、舒心生活、融入社会。聚焦924个老旧小区楼栋单元标识号牌辨识难问题，联合区建设局、区物业管理中心更新完善老旧小区楼栋、单元标识标牌，并附“一码速达”二维码，实现外卖骑手配送服务效率平均提升10%以上。

激发“治理动能”，构建“共建共治”格局

在配送过程中，外卖骑手阿里木·阿布拉发现小区居民楼道里堆满闲置杂物，存在安全隐患，便拿起手机“随手一拍”，将情况通过站长上传至社区工作群。社区工作人员第一时间联系物业服务企业进行整改，问题得到妥善解决。阿里木也因此获得了相应奖励。“不仅拿到奖励，更重要的是为小区安全出力，感觉自己是城市的一分子。”这种发自内心的归属感，正是乌鲁木齐市动员新就业群体参与基层治理的生动注脚。

为引导新就业群体参与基层治理，经开区（头屯河区）委社会工作部联合中亚南路街道制定了“城市观察员”工作机制和积分制管理办法，鼓励新就业群体通过提交有效问题线索积累积分、兑换奖品。首批15名快递员和外卖骑手接受了聘任。外卖骑手王鹏在接过聘书后激动地表示：“十分荣幸能成为一名‘城市观察员’，我将积极建言献策，尽自己最大的努力做好基层治理‘哨兵’。”

在环卫路街道新运社区，“志愿服务积分制”激发了新就业群体参与基层治理的热情。在社区联合新疆新翼社会工作服务中心开展的“‘积’攒‘新’动力 同心奔赴爱”活动中，宏大车队志愿者通过参与社区服务累积积分，在兑换实用物品的同时获得“新力量·优秀志愿者”证书。这种“服务—积分—回馈”的良性循环，让善意传递有了具体载体，更让新就业群体从“城市过客”转变为“治理参与者”。

乌鲁木齐市注重发挥党员先锋模范作用，以党员为重点对象，聘请1218名责任心强的网约配送员担任兼职监督员，引导他们将送餐送件过程中发现的无证无照经营、食品质量等问题“一键上传”，守护群众“舌尖上的安全”。

市交通运输行业党委积极引导党员在行业治理中作表率，设立“党员先锋车”。网约车在醒目位置张贴标识，在车内后排放置“党员先锋岗”收纳袋，公示党员司机信息，摆放党的创新理论、行业法规宣传等资料。“作为一名党员，我要发挥好先锋模范作用，在今后的工作中，把安全行车、优质服务作为工作出发点，全心全意做好本职工作。”“党员先锋车”司机西尔艾力·爱麦提的话语代表着沉甸甸的承诺。

“李师傅，我一会儿送快递，把您需要的东西送到店里”“我现在没订单，可以帮您把水背上去”“大娘，我帮您把放在过道的垃圾带下去了”……在乌鲁木齐，许多快递员、外卖骑手经常主动为居民做些力所能及的事情。

市委社会工作部指导街道（社区）党组织吸纳320名党员快递员、外卖骑手成为“临时网格员”，带动3万余名骑手和网约车司机担任“社区移动网格员”“社区民情收集员”，开展“顺手公益”“沿途服务”“就近志愿”等活动，成为“先锋能手”、变身“服务帮手”。乌鲁木齐对新就业群体需求的精准把握与回应，得到了广大新就业群体的广泛认可，他们也积极回馈城市，为基层治理提质增效贡献力量。

编后语：

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委社会工作部以党建为引领，积极回应新就业群体实际需求，优化服务保障，把新就业群体紧紧团结凝聚在党的周围。

织密组织网络。构建市区两级党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业管理部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的工作格局，通过单独建、联合建、区域联建等方式，持续推进新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖，实现新就业群体发展到哪里、党旗就飘扬在哪里。

优化服务阵地。依托党群服务中心、工会驿站、“司机之家”等新就业群体服务阵地，建成1199个暖“新”驿站、49家暖“新”食堂、8条暖“新”街道，打造广覆盖、多层次、实用化的服务体系，让服务触手可及。

做实暖心服务。出台新就业群体诉求权益保障和服务管理等36项关爱措施，有效化解诉求反映难、寻址配送难等问题，不断提升新就业群体的获得感、幸福感和安全感。

引导参与治理。探索积分制管理制度，引导新就业群体通过担任“社区移动网格员”“社区民情收集员”等方式，积极参与基层治理，形成“服务—积分—回馈”的良性循环，实现一群人与一座城的双向奔赴。

（本版内容由新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委社会工作部提供）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)