坚持“五个聚焦” 扎实推进党建引领基层高效能治理（学习贯彻党的二十届四中全会精神）

河南省委社会工作部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实中央社会工作会议部署要求，坚持“五个聚焦”，推动资源、服务下沉基层，推进党建引领基层高效能治理不断走深走实。

聚焦壮大基层治理骨干力量，持续加强社区工作者队伍建设。制定出台《关于进一步加强社区工作者队伍建设的若干措施》，明确19条落实举措，着力构建“进出有通道、履职有考评、待遇有保障、发展有空间”的社区工作者职业体系。围绕基层党建、社区治理、群众工作等主题，举办省级示范培训，带动市级培训3.2万余人、县级培训7.6万余人。建立覆盖新入职（2年内）社区工作者的全员帮带机制，“面对面”分享经验，“手把手”传授技能，全面提升社区工作者履职本领。郑州市围绕服务群众、组织动员、“一窗受理”、应急处突等8项重点能力，开展社区工作者职业能力大赛，实现全市1万余名社区工作者全员培训、全员练兵。

聚焦精细化治理精准化服务，全面加强基层治理网格建设。以省委办公厅、省政府办公厅名义出台《关于加强基层治理网格建设、提升精细化治理精准化服务水平的实施意见》，全面完成网格优化调整工作，全省划分33.9万个网格，其中新设网格8.8万个。推动20多家部门网格“多格合一”，系统整合基层治理资源，让群众在“家门口”切实感受到治理的精度和服务的温度。信阳市浉河区推动应急处置在网格，健全“预警—转移—安置”全链条响应机制，依托网格迅速响应，高效处置险情30余起。今年6月，浉河区发生区域性暴雨，网格员第一时间响应，排查转移风险住户720余户。

聚焦夯实基层治理数字底座，深入推进基层治理平台建设。推动市级层面部署建设一体化信息系统和综合智慧平台，完成省、市两级政务大数据等平台联通，建立贯通国家、省、市三级的政务数据共享交换平台体系，全渠道汇集数据信息，辅助科学决策，实现以“数治”促“善治”。召开全省党建引领接诉即办工作推进会，推动各地结合实际深化运用党建引领接诉即办经验取得明显成效。郑州市把接诉即办作为“一把手”工程，依托基层网格和基层治理平台，打通12345政务服务便民热线、110报警服务台、数字城管等民意反映渠道，上线“郑好拍”“郑连心”等应用，实现指挥处置市域一体、直达网格，市级指令10秒内就能发送给所有网格员，全面掌握和处置市域内各类事项。

聚焦打造共建共治共享治理格局，扎实推进和谐社区建设行动。围绕破解物业管理服务难题，推动全省住宅小区物业服务覆盖持续提升，1万余个物业小区建立了社区、业主、物业服务企业“三方联动”协调运行机制。围绕推动城市特殊区域治理，编制河南省村（社区）治理服务工作指引，为村（社区）治理服务常见场景提供工作路径。围绕推进多方主体参与，在全省实施党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目，累计开展社区活动981场，培育志愿服务队伍31支，服务群众超5万人次。在全省30个社区组织开展城市社区议事协商试点工作，进一步拓宽群众参与基层治理路径，激发基层群众自治内生动力。洛阳市西工区014中心社区由社区党委牵头，“社区党委+物业服务企业+业委会”三方联动累计召开13次专题联动会议充分协商，成功扩建3个停车场，新增停车位260个，有效解决居民停车难、充电难等问题。

聚焦为基层减负赋能，持续破解基层治理“小马拉大车”问题。推动全面建立和执行乡镇（街道）履职事项清单，研究制定《河南省村（社区）工作事项、机制牌子和证明事项准入办法（试行）》，进一步明权确责，推动村（社区）在权责范围内依法规范履职。扎实开展村级组织“滥挂牌”整治工作回头看，明确在综合服务设施外部悬挂6块标牌（标识），内部悬挂10块标牌，根据实际需求选挂4块标牌，明确村级组织应当出具的证明10项，取消不应出具的证明26项，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。

下一步，河南省委社会工作部将持续落实党中央及省委决策部署，聚焦“两高四着力”重大要求，以党建引领基层高效能治理为牵引，加强党建引领基层治理和基层政权建设，为高质量发展和高水平安全提供坚强保障。一是建立社区工作者培训师资库，提高持证社区工作者比例，不断提升社区工作者专业化水平。二是持续学习运用党建引领接诉即办经验，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。三是全面推进基层议事协商，深化运用“四议两公开”，修订完善村规民约（居民公约），不断健全基层党组织领导的基层群众自治机制。四是以协调机制为依托，实施基层治理突出问题专项行动，开展城市特殊区域治理，解决群众急难愁盼问题，以高效能治理持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。五是严格落实乡镇（街道）履职事项清单、村（社区）工作事项准入制度，推动重心下移、资源服务下沉，切实“为车减负”“为马赋能”。

（河南省委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)