建强党建工作指导员队伍 抓好新兴领域党建工作（会客厅）
编者按：
新兴领域党建工作座谈会提出，要坚持守正创新，不断探索党建工作的思路、方法和手段，着重抓好党的组织覆盖和工作覆盖，增强党组织的政治功能和组织功能，建设过硬的党组织书记和党务工作者队伍，巩固网上阵地和网下阵地。党建工作指导员是助推新兴领域党建工作的重要力量，承担着宣传党的政策、推动组织建设、凝聚服务群众、收集意见诉求、助企健康发展等职责。本期邀请专家学者、多地党委社会工作部相关负责人、党建工作指导站相关负责人等，围绕如何建强党建工作指导员队伍进行探讨。
主持人：马思津 中国社会工作报记者
嘉 宾：汪仲启 上海市委党校社会学教研部副主任、教授
杨怡宁 辽宁省沈阳市委社会工作部副部长、市委“两新”工委副书记
吴景春 安徽省六安市委非公工委行业党建工作指导站党支部副书记、站长
王 萍 江西省抚州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记
主持人：新兴领域党建工作面临组织覆盖难、工作融入难、作用难发挥等问题。请问，党建工作指导员在破解新兴领域党建工作难题方面发挥了什么作用？
汪仲启：各地在加强新兴领域党建工作中，将党建工作指导员队伍建设作为重要抓手，这是破解新兴领域党建工作难题的一个有效举措。我认为，党建工作指导员主要有以下几方面作用：
助力破解组织覆盖难问题。在组织形态松散、人员流动频繁的新兴领域，传统党建工作方式方法存在“盲区”。党建工作指导员通过深入新经济组织、新社会组织等开展“双向摸排”，了解流动党员信息，可为党组织组建提供坚实基础。同时，对暂不具备建立党组织条件的企业，党建工作指导员可通过建立“一对一”“一对多”联系制度等方式，确保党的工作“不漏一户、不留空白”。
助力破解工作融入难问题。新兴领域有自身的运行模式和发展需求，党建工作融入生产经营并非易事。党建工作指导员可以发挥桥梁纽带作用，将党的政策方针与企业发展实际相结合，引导企业将党建工作与业务发展同谋划、同部署。此外，还可以通过组织开展各类活动，如“服务直通车”“银企对接会”等，链接各方资源，为企业发展提供支持，使党建工作更好融入企业生产经营。
助力破解作用难发挥问题。党建工作指导员可以引导新兴领域党组织发挥战斗堡垒作用，引导党员发挥先锋模范作用，将党的政治优势和组织优势转化为新兴领域高质量发展动能。例如，引导搭建党员发挥作用平台，开展“亮身份、比业绩、作表率”活动，设立党员先锋岗、党员突击队，带动更多职工攻坚克难、推动发展；组织引导新就业群体中的党员到社区报到，带动更多新就业群体参与基层治理。
王萍：江西省抚州市委组织部、市委社会工作部扎实开展选派党建工作指导员工作，有效解决新兴领域党员培养难、组织覆盖难、活动开展难、作用难发挥等问题。
发挥党建指导作用。建立党建工作指导员参加或列席新兴领域党组织活动制度，常态化指导基层党组织规范开展“三会一课”、主题党日等党的组织生活。开展组织找党员、党员找组织、党员找党员“三找”活动，把“口袋党员”“隐形党员”摸排出来，将新兴领域优秀职工培养成党员，推动新建新兴领域党组织140余个。
发挥政策辅导作用。开通“惠企政策直通车”，由党建工作指导员不定期以专题培训、案例解析等方式，深入企业车间、项目一线，把惠企政策讲清楚、说明白，帮助企业负责人了解党的方针政策、惠企措施。同时，收集企业在发展中遇到的难题困惑与实际诉求，形成上传下达闭环。
发挥需求传导作用。深入开展问情、问需、问忧、问计等“四问”活动，及时掌握新兴领域各类组织和职工群众问题诉求。对收集到的问题，要求党建工作指导员“个人能办全力办、带到党建工作指导站会商办、交给部门盯着办”，确保问题诉求得到妥善解决。
主持人：党建工作指导员肩负指导党组织建设、宣传政策法规、服务群众需求、协调矛盾纠纷等职责，需具备较高政治素养与实务能力。请问，各地在激发队伍活力、保障作用发挥方面，有何实践探索？
杨怡宁：辽宁省沈阳市出台专职党建工作指导员选派工作导则，通过建立责任机制、支持机制、保障机制等有效举措，为新兴领域党建工作高质量发展筑牢人才根基。
落实责任机制，蓄足“源头活水”。明确规定乡镇（街道）党（工）委、开发区（园区）非公企业党委、业务主管单位（行业管理部门）党委（党组）为选派主体，各地区各部门根据工作需求确定选派数量，通过组织推荐、个人自荐、双向选择等方式，确定专职党建工作指导员人选，市、区两级党委社会工作部门备案把关，从源头上保证专职党建工作指导员队伍稳定性。
建立支持机制，打造“坚实后盾”。市委组织部、市委社会工作部建立定期“数据对撞”机制，为专职党建工作指导员摸排工作提供支撑。市、区两级党委社会工作部门召开工作推进会，及时分析解决问题，推动工作开展；为专职党建工作指导员畅通反映问题诉求渠道，通过12345政务服务便民热线和“解民忧、纾民困、暖民心”工作机制推动各类问题办理。制定履职清单，明确专职党建工作指导员“干什么”“怎么干”等。
构建保障机制，夯实“可靠基石”。市委社会工作部安排专项资金，为专职党建工作指导员开展工作提供支持保障。同时，以通报表扬、宣传典型、政策支持等多种方式加强激励关怀，让专职党建工作指导员乐业成业。
吴景春：安徽省六安市结合新兴领域重点行业特点，从选、育、融、创等四个维度推动党建工作指导员强业务、提素质。
精准“选”。优先从发改、科技、市场监管、网信、税务等行业管理部门，择优选派既懂业务、又懂党建的业务骨干担任党建工作指导员，从源头上保证人选素质。同时，根据党建工作指导员的知识结构、能力特长等进行科学编组，分组联系重点行业党委及相关非公有制企业、社会组织，实现人岗相适。
系统“育”。建立实体化运行指导站，让党建工作指导员全员进站、集中办公，并建立学习交流、调研走访等制度，通过业务培训、实地观摩、案例分享等方式，提升综合素质，增强党建工作指导员应对新情况新问题的能力。
深度“融”。要求党建工作指导员每月走访调研工作对象5次以上，每年承领党建课题1个，定期参与行业党委和基层党组织重要会议、重大活动，常态化开展“问题帮办、助企发展”活动，通过融入工作对象，深化对行业发展规律认识，实现精准指导。
聚力“创”。建立考核激励制度，引导党建工作指导员在培育典型案例、党组织创先争优活动中积极作为，着力提升新兴领域党组织建设质量，让优秀党建工作指导员在比学赶超的氛围中脱颖而出。
主持人：党建工作指导员队伍要“选得好”，更要“育得强”。请问，如何培养一批能力强、业务精、服务优的党建工作指导员，精准匹配党建工作要求和企业需求？
杨怡宁：沈阳市构建党建工作指导员赋能培养体系，推动党建工作指导员从“派下去”到“融进去”转变，实现党建工作与企业发展同频共振。
实施“全链条培育”机制，破解“能力不足”难题。将党建工作指导员教育培训纳入全市党员干部教育培训体系，市委组织部、市委社会工作部依托沈阳开放大学组织“线上+线下”任职培训，实现专、兼职党建工作指导员3600余人全覆盖。各县（市、区）落实主体培养责任，铁西区、辽中区等地通过搭建“普遍培训+精准滴灌+需求响应”培训体系，以“理论授课+经验分享”培训形式，组织常态化学习，并针对重点街道开展“一街一策”定制化辅导。乡镇（街道）推行导师帮带制，定期举办“指导员大讲堂”，邀请优秀党建工作指导员分享“指导日记”和实战经验，将个人智慧转化为群体能力。
构建“三级赋能”体系，破解“不懂行业”难题。市级层面加强顶层设计，依托“惠帮企@链上沈阳”平台梳理11大类、211条惠企政策，组织开展政策解读，为党建工作指导员搭建整体认知框架。区级层面注重精准施策与实战感知，皇姑区、沈北新区围绕重点商圈、楼宇，选派50余名具有行业工作经验的党建工作指导员进行“一对一”精准对接，确保指导工作能准确切入行业发展关键点。乡镇（街道）层面聚焦贴身服务与场景应用，以具体任务驱动和案例复盘，推动党建工作指导员在服务场景中加深理解、解决问题。
迭代升级“方法工具箱”，破解“方法不新”难题。各县（市、区）结合自身实际，探索党建工作的思路、方法和手段。例如，苏家屯区绘制党组织组建流程图，让流程标准化、可视化；沈河区出台《沈河区新兴领域发展党员常见问题解答》，打造“红色领航员”品牌，从解决企业“用工难”“停车难”等实际诉求入手，实现党建工作与业务发展深度融合。
王萍：抚州市坚持分类施策、精准滴灌，着力建设一支高素质、专业化的党建工作指导员队伍。
构建培训体系。将新兴领域党建工作指导员培训纳入市县干部培训计划，市级举办重点培训班、县级举办全覆盖培训班，围绕政策理论学习、推进“两个覆盖”等内容进行专题辅导；配套制定《党建工作指导员履职清单》，系统梳理党建指导、政策宣讲、资源对接等6大领域18项具体职责，覆盖非公有制企业生产经营和社会组织开展服务全场景；每月印发任务清单，明确党建工作指导员“干什么”“怎么干”，做到指导不领导、到位不越位、参与不干预。
构建帮带体系。建立“一对一”“一对多”导师帮带机制，指导传授党务知识、实践经验，帮助党建工作指导员快速提高本领，进入角色。定期召开经验交流座谈会，组织党务骨干“面对面答疑”，破解实操难题；依托园区、乡镇（街道）党群服务中心设立党建工作指导站，将党建工作指导员按照10人一组全部编组进站，实施分片区集中指导和管理，实行站长总责、站片管理、组团服务、相互监督，做到“一站服务一片”。
构建联络体系。推行党建工作指导员“四个一”工作制度，即一周一联系、一月一走访、一季一交流、一年一总结，将落实情况作为年度考核的重要依据，确保党建工作指导员沉得下去、深入群众。此外，强化考核结果运用，参照驻村工作队管理模式单独进行考核，单列优秀等次指标，对工作实绩突出的党建工作指导员，在职级晋升、评先评优等方面予以优先考虑，激励担当作为。
(责编：闫涵 签发：张宝珠)
