为新就业群体筑牢合法权益屏障

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“构建就业友好型发展方式”。随着平台经济蓬勃发展，网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体成为经济社会发展的重要力量。面对劳动关系界定模糊、保障体系适配不足等难点，多地以党建为引领，构建多方联动、协同共治聚合力的权益保障格局，不断提升新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

今年5月，中华全国总工会联合最高人民法院、最高人民检察院、司法部、人力资源和社会保障部等部门印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》，列出11个方面的重点任务，明确了多部门在保障劳动者合法权益方面的协作机制和具体职责。

党建引领下的跨层级、跨部门协同机制，正在破解单一部门“单打独斗”的现实难题。

为切实解决新就业群体的痛点问题，有效保障新就业群体的合法权益，11月，西藏自治区党委社会工作部通过深入调查研究，创新制定《新兴领域及新就业群体利益协调工作机制（试行）》。根据该机制，利益协调工作实行分级负责制，各级党委社会工作部门、行业管理部门（业务主管单位）、新兴领域党组织结合职能职责，主动征集、积极化解本地本行业涉及新兴领域的利益诉求，主要包括涉及新兴领域政策扶持、营商环境、市场监管、权益保障等方面的重要问题诉求。自治区党委社会工作部组织利益相关方、涉及地市或行业管理部门（业务主管单位）进行座谈协商，经沟通一致后，牵头细化工作举措、划定责任分工、明确完成时限，并对工作推进情况进行督办，协调解决办理过程中遇到的难题堵点。

只有不断健全制度机制，才能明晰各方权责关系，实现资源整合、力量融合。

近年来，随着经济社会高质量发展，山东省胶州市新就业群体数量已达9000余人，为更好引导和凝聚这一群体，胶州市建立由市级相关负责人任召集人的新业态新就业群体党建协同推进工作机制，制定21部门职责清单、60项实事项目，定期召集会议推进工作落实。

为解决新就业群体法律意识较弱、维权渠道不畅、权益保障不足等难题，河北省衡水市冀州区建立新兴领域劳动者权益保障协作机制，成立冀州区新兴领域劳动者权益保障协作机制办公室，承担对接诉求、协调资源、跟踪办理的主要职能，让新就业群体在维权时“找得到人、办得成事”。流程上，冀州区委社会工作部依托便民热线、社区网格等平台，前端收集、梳理新就业群体在劳动报酬、社会保障等方面的诉求，根据机制，协调联动工会、人社等群团组织和部门资源，为新就业群体提供多元化帮扶。

江西省南丰县通过建立新就业群体利益协调机制，创新“数字监管+人文关怀”做法，完善“线上+线下”双轨服务体系，同时引导新就业群体参与基层治理，实现城市治理效能与劳动者权益保障的双向提升。

打造协商机制，搭建协商平台，让新就业群体心声有处说，是维护新就业群体权益保障的有力举措之一。为此，北京市、区两级建立小哥常态化诉求征集机制，推动平台企业上线新就业群体诉求反馈专线，推广“骑手恳谈会”“大家商量着办”等工作机制，通过各类恳谈会、协商会收集新就业群体意见建议。

江苏省南通市成立快递、货运等行业协调劳动关系三方委员会，精准聚焦集体协商工作中的薄弱环节，组织多方力量深入行业企业，面对面与经营者沟通交流，组织协商代表参加业务培训，加强集体协商全过程指导，进一步延伸服务链条。

从部门协同到社会共治，党建引领下的新就业群体权益保障机制创新正在多点开花。随着“十五五”规划建议提出建立健全职业伤害保障制度，各地将持续深化创新实践，不断完善法律保障、协同治理体系，为新就业群体织密织牢权益保障网，为新兴领域高质量发展注入强劲动力。

（本报记者 赵雪）

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