以打好党建引领基层治理硬仗提升基层治理效能（学习贯彻党的二十届四中全会精神）
党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，为新时代社会工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。陕西省委社会工作部认真学习全会精神，深刻领会全会要求，将“党建引领基层治理”作为省委“八场硬仗”之一，高位推动、统筹推进，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章打牢坚实基础。
突出常态长效，在健全工作机制上下功夫。坚持把机制建设作为打好党建引领基层治理硬仗的基础，推动基层治理规范化、制度化、长效化。一是健全党建引领基层治理协调机制。省委常委会定期研究部署，省委主要负责同志亲自领衔推动，多次作出批示，专题赴基层调研，为全省工作有序开展把关定向；分管负责同志主持制定实施方案、任务清单，常态化调度工作进展，有力推动工作落实。省、市、县三级贯通建立党建引领基层治理协调机制，市、县党委主要负责同志担任总召集人，实行“月调度、季推进、半年督办、年终点评”全周期督导机制，形成同题共答、同向发力、贯通落实工作格局。二是健全网格化管理机制。进一步厘清网格化管理机制相关责任，规范优化全省现有网格，积极发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”作用，配齐配强网格员管理队伍。开展居民小区党组织建设集中攻坚行动，有效提升网格化管理服务质量。三是健全矛盾监测预警机制。联合网信、宣传、公安等部门，建立风险信息和突发事件快速反应机制，及时发现处置苗头性、倾向性问题。建立诉求办理会商机制，优化升级12345政务服务便民热线平台，提升接诉即办质效水平。
突出提升质效，在扩大“两个覆盖”上下功夫。坚持把党的组织覆盖和工作覆盖作为提升新兴领域党建工作质量的着力点和突破口，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。一是扎实推进新兴领域“两个覆盖”工作。优化省委“两新”工委运行机制，推动省级成立行业（综合）党委，指导市级组建行业（综合）党委，省市互联网、快递、物业、交通运输行业党委实现全覆盖。成立“两个覆盖”工作专班，实行半月调度、每月会商、季度总结工作机制，推动重点非公有制企业、省级社会组织等党组织应建尽建。深入开展三秦暖“新”行动，优化升级暖“新”驿站，创建“骑手友好街区”，引导新就业群体参与平安创建、文明宣传、社区服务、公益活动等工作，教育引导新就业群体听党话、跟党走。二是深化行业协会商会党建工作。发挥行业协会商会改革发展厅际联席会议制度作用，实施行业协会商会党建质量提升三年行动，开展党建引领产业链和产业集群高质量发展“五个一”专项行动，建立监管对象、监管事项和指导任务“三张清单”，推进行业协会商会换届乱象治理，组织引导行业协会商会主动投身高质量发展。
突出减负增效，在提升治理效能上下功夫。坚持把抓基层、打基础作为固本之策，强化党建引领基层治理和基层政权建设，通过持续减负增效提升治理效能。一是破解基层治理“小马拉大车”问题。建立乡镇（街道）履职事项清单和村（社区）工作事项准入制度，开展村（社区）组织工作事项、机制挂牌和证明事项“六必查”行动，明晰村（社区）承担办理的公共事务和公益事业，清理各类不符合规定的机制和牌子，切实为基层减负松绑。出台关于加强社区工作者队伍建设的若干措施，鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业资格考试，培育壮大社区工作者队伍。二是推进接诉即办。优化升级12345政务服务便民热线平台，建立数据推送、诉求办理等会商机制，将省级人民网“领导留言板”并入12345政务服务便民热线管理、嵌入“秦政通”协同办公平台，稳步提升接诉即办质效水平。三是探索多方共治实践。搭建社会组织、社会工作专业人员、志愿者等各类主体参与平台，深化机关企事业单位党组织和在职党员干部到社区“双报到”，通过整合多方资源、聚焦民生需求、激发群众参与，构建共建共治共享新格局。
突出民生实效，在优化服务质量上下功夫。坚持把群众需求作为工作导向，积极探索为民服务新路径，不断提升群众获得感和幸福感。一是推动志愿服务更有温度。组织全省社会工作系统、各级志愿服务组织、广大志愿者认真学习贯彻习近平总书记致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会贺信精神，以“12·5”国际志愿者日主题活动为载体，抓好宣传贯彻工作。突出就近就便可持续，围绕“邻里守望”、普法宣传、平安建设等领域设计“小而美”“优而精”项目，深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，开展“三秦银龄行动”，推进“三秦四季和谐邻里”“阳光校园行”“银耀三秦”等活动，力促志愿服务专业化、精细化、品牌化发展。二是推动物业服务更具品质。扎实推进物业党建工作，组建省、市、县三级物业行业党委，健全社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，推行“双向进入、交叉任职”，提高小区业委会组建率和依法履职能力。出台《物业服务管理指导标准》，定期调度物业服务工作，开展物业服务“四公开四提升”活动，实施物业服务领域突出问题集中整治，促进物业服务和群众满意双提升。三是推动人民建议征集工作更贴民心。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建立线上线下征集平台，针对社区“一老一小”、困难群众、残障人士等群体，通过入户走访、人民建议征集、二维码“线上”征集等方式，了解“微心愿”、做优“微服务”、强化“微治理”，让民生幸福可知可感可及。
（陕西省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记 吴铁）
(责编：闫涵 签发：张宝珠)
