治理成效在群众舒展的眉宇间（党建引领基层治理）

“社区工作干了20年，我最深的体会是：好的治理，不在台账里，而在居民舒展的眉头和日渐暖起来的人心里。”宁夏回族自治区银川市西夏区文昌路街道翟靖巷社区党委书记杨晓梅深有感触地说。

这份深切的感悟，源于西夏区探索的党建引领基层治理实践，通过坚持党建引领，构建治理和服务体系，不仅提升了治理效能，更让基层治理既有力度又有温度。

把党组织建到群众家门口

“以前办事得跑社区，现在楼栋里就有党员牵头，小事不出门就能解决！”说起社区的变化，朔方路街道的居民刘阿姨连连称赞。

西夏区坚持把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，着力将党的政治优势和组织优势转化为实实在在的治理效能。着力建强基层党组织，通过构建“社区党委+网格党支部+楼栋党小组”三级组织链条，将194个小区（网格）党支部、582个网格党小组深深扎根到群众身边。这一举措，实现了治理单元从“社区”向“楼栋”的延伸，构建起“横向到边、纵向到底”的组织体系。

把服务做到群众心坎上

在治理体系方面，西夏区织密“一张网”，兜起万家事。“现在遇到难题，社区‘吹个哨’，部门就来报到了！”贺兰山西路街道的网格员小李感慨道。西夏区深化“吹哨报到”机制，将问题分为“快捷哨”“攻坚哨”“应急哨”，今年以来累计解决群众各类诉求700余件。

同时，西夏区优化582个网格，健全“网格长+网格员+楼栋长+单元长”四级体系，让“事在网格办、难在网格解”成为常态。在网格中，自治、法治、德治协同发力。通过“板凳会”“庭院议事会”等形式，今年以来开展议事协商500余次，有效化解了物业纠纷、环境整治等问题。组建“身边人+专业人”调解队伍，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

在服务体系方面，西夏区提供精准化、精细化服务。“以前办事要跑好几个窗口，现在一个综合窗口全搞定，又快又省心！”文昌路街道居民王先生的体验，是西夏区为基层减负赋能的生动缩影。

西夏区大力清理规范社区挂牌20余项，建立工作事项准入制度，让社区工作者有更多时间和精力服务群众。全区84个村（社区）将原有的8类专项窗口整合为“全科综合窗口”，并设立194个流动网格服务点，推动社区服务从“坐等上门”变为“主动上门”。

服务的温度，更体现在对“一老一小”及居民日常需求的回应上。“办公室小了，活动室大了，我们有了看书、跳舞的地方！”宁华路街道居民赵奶奶的笑容，是对“办公最小化、服务最大化”理念的认同。全区整合拓展出的40余个功能室，让居民在方寸之间感受到触手可及的幸福。

“我们老两口嫌自己做饭麻烦，以前总凑合。自从社区食堂开了，我们就是‘铁杆粉丝’！”朔方路街道玫瑰园小区高龄老人陶信宝开心地说，“八块钱，一荤一素，味道家常，吃得热乎。关键是，在这儿吃饭还能碰上老伙计们，大家边吃边聊，日子都热闹了。”像这样的“银龄食堂”，切实解决着众多独居、高龄老人的吃饭难题。

把资源聚到群众需要处

西夏区坚持党建引领，推动各方力量同向而行、资源要素有效整合、服务管理精准发力，凝聚起基层治理的强大合力。

志愿服务已成为社区治理的一道亮丽风景线。“‘常守金’近邻守望”“680爱心联盟”等志愿服务队伍活跃在社区一线。“退休了也能发挥余热，帮邻居做点事，心里踏实！”志愿者陈阿姨说。志愿服务对于特殊群体而言更是雪中送炭。玫瑰园小区独居老人李莲蓬逢人就讲：“我80岁了，孩子都在外地。以前最怕的就是突然生病。现在手机里存着志愿者的电话，心里就踏实了。一个电话打过去，他们和社区的人立马来了……这就是咱社区的‘亲儿女’联盟啊！”

同时，西夏区积极吸纳新就业群体参与基层治理。外卖骑手、快递员被聘为移动网格员，通过“积分兑换”机制参与反诈宣传、安全隐患排查等，今年以来提供线索36条，解决安全问题15个。“送餐路上顺手‘找问题’，还能换生活用品，有意义！”外卖骑手小张说。这一举措，不仅增强了他们的归属感，也为基层治理注入了新活力。

“我们以党建引领凝聚多方合力，把群众的小事当成我们的大事，让越来越多的群众感受到‘事情有人管、困难有人帮’，群众的生活才更温暖。”西夏区委社会工作部相关负责人表示。

（本报通讯员 李慧）

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