“四促”构建基层治理新格局（工作实践）

山东省青岛市崂山区通过社区党群服务中心的改造提升，创建社区党组织领导的社区各类组织协调运行机制，持续抓好社区硬件建设的同时，健全社区、小区、网格、楼院“四级联动”治理机制，构建“主动治理、系统治理、精准治理、源头治理”新格局，切实增强居民的获得感、幸福感、安全感。

健全治理体制促融合。崂山区在听海社区、康城社区、青云台社区等社区开展试点，逐步建立健全社区党组织领导下的居民委员会、物业服务企业、业主委员会及网格员、其他社区组织等构成的“1+3+N”社区治理体系，规范操作流程。

通过在物业服务企业和业主委员会设立单独党组织、派驻党建工作指导员等方式，实现党的工作全覆盖，物业服务企业党组织书记可以选聘为社区党组织兼职委员，业主委员会党组织书记可以选聘为小区党组织书记，实现交叉任职，增强党组织凝聚力。

创新治理机制促联动。崂山区加快推进社区转型升级，从居民自治向社区共治转变，从政府单一资源供给向统筹社会各类资源转变，不断深化基层减负，让社区工作者有更多时间服务居民。居民自治强功能。在小区党组织领导下，探索建立由物业服务企业、业主委员会、网格员、楼组长参与的“小区自治协管会”，实现自我管理、自我服务。网格精治强稳定。按照300～500户设置一个网格，全区共划分775个网格，配备大专及以上学历网格员800余名，负责基础信息采集、社情民意收集、政策法律法规宣传工作，协助做好安全隐患排查整治、矛盾纠纷化解工作。

完善治理体系促链接。发挥党员的先锋模范作用。建立“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”架构，发挥引领作用。发挥由社区工作者、网格员等组成的工作队和由1.1万余名志愿者组成的志愿服务队作用，共同守护和建设好家园。发挥由社区“两代表一委员”、民警、律师、法官、心理咨询师、社会工作专业人员等组成的专家团队作用，共同为社区治理构筑起坚固防线。

升级治理场景促营造。崂山区注重提高居民生活质量，着力提升村（社区）配套建设和环境治理水平。重点推进乡村路、水、气、电、厕五大改造提升工程和美丽庭院建设，积极稳妥推进旧村改造。在改造过程中，采取政府融资与村集体融资等多渠道筹资的方式，解决资金缺口问题，将全过程人民民主贯穿规划建设、分配入住到管理服务的各环节。对标新建小区进行全面更新、系统提升，设计方案征求意见进楼入户，并进行充分讨论和科学论证，使方案设计、组织施工和监督管理环环相扣，确保工程质量。同时，在城市社区重点实施“硬化、亮化、净化、美化”四化工程，建设口袋公园70余个。

（山东省青岛市崂山区委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)