新就业群体服务管理要把握好三个着力点（理论视界）

当前，网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体规模持续扩大，已成为推动经济社会发展的重要力量，是基层群众工作的新对象。面对新就业群体流动性强、工作节奏快、组织化程度偏低等特点，做好新就业群体服务管理需精准把握三个着力点。

建立有效的诉求采集和响应机制

民声是群众诉求的直接表达，是做好群众工作的“第一信号”。新就业群体日常工作轨迹遍布城市各处，是城市发展的“见证者”。但因其工作具有的特性，面临着合法权益保障不足、自身发展有限等急难愁盼问题。做好新就业群体工作，首要任务就是打破沟通壁垒，构建常态化、多元化的诉求倾听机制，让群众愿意说、有处说、说得通。

搭建便捷化沟通平台是倾听民声的关键。针对新就业群体“线上工作、线下奔波”的特点，要打破传统沟通方式的时空限制，利用现代信息技术搭建网络服务平台，开通“指尖诉求通道”，让网约配送员、网约车司机等新就业群体在等待接单、休息间隙就能便捷反映问题。线下在快递网点、外卖站点、交通枢纽等新就业形态劳动者集中区域，规范化建设“劳动者之家”“暖心驿站”，配置专职或兼职联络员，在贴心服务中倾听真实心声。同时，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，为新就业群体反映诉求畅通渠道。

提升倾听的精准度，是确保民声落地的基础。新就业群体也有职业差异、不同诉求，需分类建立“诉求台账”，精准记录不同群体的共性需求和个性诉求。对收集的诉求进行分类梳理、归口办理，明确办理时限和责任主体。定期开展“民声回头看”活动，通过电话回访、实地走访等方式，核查诉求办理成效，确保“事事有回音、件件有着落”，让新就业群体感受到被重视、被尊重。

健全科学的民意汇聚和转化机制

民意是群众智慧的集中体现，是推动工作改进的“源头活水”。新就业群体扎根基层一线，对城市治理的堵点、民生服务的盲点有着直观的感受，其意见建议是完善政策、优化服务的参考之一。做好新就业群体服务管理，要建立科学有效的民意汇聚机制，让群众的智慧成为推动社会治理现代化的重要力量。

畅通多元化民意收集渠道是汇聚民意的前提。除了在倾听民声中同步收集民意，还要专门搭建针对性强的民意征集平台。针对新就业群体职业特点，引导开展献策活动，通过线上问卷、线下座谈、有奖征集等方式，鼓励其围绕社会治理提出意见建议。在社区治理中，吸纳表现优秀的新就业形态劳动者参加，借助其走街串巷的优势，收集民意信息。与平台企业建立常态化沟通机制，收集企业和从业者关于行业发展、合法权益保障等方面的意见，形成“群众诉求—企业反馈—政府协调”的良性互动。

健全民意转化机制是确保民意见效的关键。对收集的民意进行分类汇总，开展论证分析，区分各类事项制定落实方案。建立民意转化公示制度，公开民意内容、办理进度、落实结果，接受群众监督。将民意采纳情况纳入相关部门绩效考核，对积极吸纳民意、成效显著的予以表彰，对漠视民意、落实不力的进行问责。同时，定期开展民意征集“成果展”，向新就业群体展示其意见建议带来的变化，增强其参与感和获得感。

完善合法权益保障和服务机制

服务是群众工作的重要载体，是凝聚民心的关键举措。新就业群体面临社会保障不健全、职业发展空间有限、生活服务不便等实际困难，做好服务管理工作，必须聚焦急难愁盼问题，通过精准化、精细化服务，让群众感受到党和政府的温暖。

提供合法权益保障是服务的关键任务。针对新就业群体劳动关系复杂、社会保障覆盖不足等问题，联合人社等部门和工会等群团组织开展权益保障专项行动。明确平台企业与从业者的权利义务，规范用工合同签订，推动养老保险、医疗保险等社保政策全覆盖。建立新就业群体法律援助中心，提供免费法律咨询、劳动仲裁代理等服务，帮助其解决欠薪、工伤赔偿等纠纷。针对女性新就业群体、青年从业者等特殊群体，在开展专项依法权益保障活动外，尽力提供个性化依法权益保障服务。同时，加强与平台企业的协同，推动建立行业互助基金，为遇到突发困难的从业者提供临时救助，依法构建“政府保障+企业帮扶+社会支持”的权益保障体系。

构建全方位服务体系，是助力新就业群体安居乐业的重要举措。在生活服务方面，整合社区等各方资源，在“劳动者之家”提供热水供应、餐饮加热、免费充电、健康体检等基础服务。在子女教育方面，协调教育部门落实随迁子女入学政策，在新就业群体集中居住区域配套建设公办幼儿园、小学，开展关爱少年儿童活动。在职业发展方面，联合职业院校、平台企业开展技能培训，提升就业能力；建立职业晋升通道，拓展职业发展空间。此外，注重精神文化服务，开展新就业群体“先进典型评选”等活动，评选“最美快递员”“优秀网约车司机”等先进人物，增强其职业荣誉感和归属感。

（作者系中国井冈山干部学院党史教研中心副主任）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)