浙江省金华市：“双融双强”聚合力，服务发展显担当
编者按：
党的二十届四中全会强调，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。浙江省金华市委社会工作部紧扣“党建强、发展强”工作目标，以“双融双强”（推动党组织架构与治理架构深度融合、党建与业务深度融合，全面实现党建强、发展强）为抓手，实施“红动八婺、两新创优”行动，探索“组织有活力、群体有归属、治理有成效”的特色实践，实现党建与发展同频共振、互促共赢。
浙江省金华市是民营经济大市、快递业强市，拥有市场经营主体200余万户，快递业务量连年稳居全国前列。为推动党建与产业发展深度融合、党建与基层治理深度融合，金华市委社会工作部坚持打好建机制、强队伍、优服务、促保障“组合拳”，持续提升新兴领域党建工作质效，实现党建与发展同频共振、互促共赢。
坚持系统统筹
创新构建党建工作机制
“去年年初，市委将新兴领域党建工作纳入市委常委领办项目，制定了‘三张清单’，以项目化形式推进工作落实，确保‘两新’工委机构改革后，工作节奏不变、力度不减。”金华市委社会工作部分管日常工作的副部长、市委“两新”工委书记胡小荣介绍。
为构建条块结合、上下联动的党建工作机制，金华市出台《关于健全完善市委两新工委运行机制的若干意见》，建立重点任务清单、成员单位重点项目清单、县（市、区）特色任务清单等“三张清单”，推动21个成员单位常态联系76个重点单位和“两新”组织，带动全市新兴领域党组织领办“书记党建项目”4000余个，实现党建与发展同部署、同推进、同考核。
“以前送外卖进小区，要经过物业保安同意，遇到高峰期光进门就要耽误十几分钟，送单慢了投诉风险也高。现在只要使用‘婺安通小哥码’，门禁系统就会自动抬杆，效率比以前高多了。”外卖员黄师傅边说边展示手机里的专属二维码。他感受到的变化，是金华市新就业群体诉求解决效率显著提升的生动写照。
针对新就业群体服务管理中面临的“涉及部门多、服务统筹难”问题，金华市委社会工作部牵头联合市人力社保、公安、司法等16个职能部门，出台《关于强化党建引领新就业群体权益保障的二十项举措》，构建起“社会工作部门统筹牵头、相关职能部门协同配合、属地镇街兜底负责”的一体化工作格局，打通新就业群体合法权益保障全链条。
在推进行业规范治理方面，市委社会工作部联合网信、公安、邮政管理、交通运输等部门，建立“党建引领、行业联动、问题共治”的协同监管机制。针对网络直播行业存在的问题，开展“清朗直播”专项行动，制定《网络主播行为规范》《网络直播营销行为十大负面清单》等规范，开展电商合规专题培训1000余场次，确保网络直播“既有流量又有正能量”。针对快递行业安全管理与规范发展需求，出台《快递行业监管及合规标准》，并同步建设快递业合规中心，建立健全行业准则和自律管理制度，切实提升快递行业管理水平。
“今年，市委社会工作部开展了‘百会助千企、强链拓市场’专项行动，通过搭建供需对接与资源整合平台，推动行业协会的声音越来越响、舞台越来越大、形象越来越好、影响力越来越强，企业的发展信心更加坚定了。”金华市跨境电子商务协会会长张一为表示。
金华市建立全市行业协会商会改革发展联席会议机制，出台《全市性行业协会商会负责人任职管理实施办法》，明确160个行业协会商会的业务主管单位及其职责，进一步理顺工作机制。同时，开展党建引领行业协会商会自律规范建设工作，规范200余家行业协会商会收费行为。
突出强基培优
聚力锻造党建工作骨干力量
新兴领域党建工作抓得好不好、成效怎么样，关键在人。建设一支政治过硬、业务精通、群众认可的党建工作骨干队伍，才能让党组织成为凝聚人心、推动发展的坚强战斗堡垒。金华市聚焦党务工作者和新就业群体骨干两支队伍建设，通过“组织精准派、业务系统训、一线实践练、成效闭环评”等举措，确保新兴领域党建工作有人抓、有人管、有成果。
今年以来，兰溪市扎实推进“两个覆盖”，创新“工业社区+党建工作指导员”实践，按照“人岗相适”原则，从市委组织部、市经信局等部门退出现职的干部中，选派一批既懂党务又懂经济相关业务的干部，为非公有制企业提供指导帮扶。
针对快递、网约车等行业人员流动性强等特点，金华市成立“党建工作指导队”，采取“流动指导+线上联络”方式，手把手指导非公有制企业开展“三会一课”、主题党日，帮助企业党组织建章立制、规范运行。市邮政管理局依托“行业党校送学”“合规中心党建+”等载体，开展安全生产、从业人员保障、规范用工等“党建+业务点单式”培训。其中，900多人取得职业技能等级认定，100余人通过职称评审，推动党务工作者既懂党建又懂业务，真正成为企业发展的“好帮手”。
今年4月，金华市委社会工作部举办首个“先锋小哥”能力素养提升培训班，网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机和网络主播等新就业群体代表齐聚一堂。这场由金华市委“两新”工委联合行业主管部门组织的培训，将思想政治引领、职业技能提升与基层治理动员深度融合。
“培训班上讲授的AI直播运营、心理调适等课程全是‘干货’，我琢磨怎么把学到的知识应用到工作中，带动其他同行一起进步。”获得浙江省快递员技能竞赛优胜奖的吴鹏腾说。
聚焦新就业群体骨干队伍建设，金华市创新开展“小哥”站长培养计划，通过组织推荐、系统培训、实践锻炼等方式，从活跃在配送一线、热心公益、富有责任心的骑手中选聘小哥“站长”，负责驿站日常维护、需求收集、活动组织等工作。
金华市还实施新就业群体“双培计划”。一方面，强化党员先锋模范作用，引导党员在技能传帮带、社区服务等方面亮身份、做表率，实现“发展一个、带动一片”的示范效应；另一方面，加大新就业群体党员发展力度，从业务能手、优秀青年中择优发展优秀代表入党。
聚焦融合发展
凝心聚力服务企业高质量发展
11月13日下午，《金华市跨境电商法律服务指南》发布会在金东区举行。该指南从金华地区跨境电商企业产业特色出发，重点围绕B2B、B2C出口业务，系统梳理了涵盖知识产权、海外消费者纠纷、物流与海关监管等领域的突出问题及防范建议，为跨境电商企业出海保驾护航。
“今年，我们围绕涉外服务主题，集结了10个服务团，走企入园送政策、送服务、防风险，帮助他们化解‘看得见’的问题，防范‘看不见’的风险。”金华市律师协会党委专职副书记陈伟江介绍。据了解，今年1-10月，金华市出口额同比增长19.8%，出口规模已超去年全年总额。
金华市委社会工作部锚定“港”（国际陆港枢纽）、“廊”（浙中科创走廊）、“链”（十条重点产业链）主战场，整合司法、财政、税务等行业资源，迭代深化“三师助企”行动，统筹200余名律师、税务师、会计师，系统开展“助企开门红”“百团千师助万企”等专项活动，打通“企业点单、部门派单、服务团接单”全链条，全力打好“稳拓调优”组合拳。前三季度，全市开展企业“法治体检”7000多家次，解决法律诉求3900多个，通过举办跨境投资财务策略沙龙等活动，惠及企业500余家。
从落地一批支持性政策，到梳理一批行业性数据；从搭建一批服务型平台，到开展一批联合性活动……金华市委社会工作部联合民政、经信、商务等部门，开展行业协会商会“揭榜挂帅”活动，出台“十个一批”举措，推动百个重要行业协会商会发挥实质性作用，帮助企业集聚资源、开拓市场、抱团发展。
“协会积极响应金华市‘十个一批’举措，揭榜‘开展一批联合性活动’任务，举办了中国义乌文具礼品展览会，共吸引800余家国内企业参展，累计10.2万人次采购商到会采购。”义乌市文化用品行业协会会长黄昌潮介绍。
围绕服务管理
不断完善关爱凝聚机制
面对新就业群体的急难愁盼，金华市委社会工作部坚持问题导向、系统集成，先后制定出台《2024年度面向新就业群体十项惠“新”实事》《2025年度“‘新’想事成在金无忧”新就业群体全周期关爱服务“一件事”》等系列政策，从阵地建设、诉求响应、权益保障、成长发展、社会融入等多个维度，送出“政策大礼包”，以“真金白银”的投入、“真情实意”的服务、“真招实策”的保障，传递组织温暖。
暖心连线，诉求直通。金华市深化党建引领接诉即办机制，创新推出“12345-3”新就业群体诉求反馈专属热线，24小时实时接诉、季度闭环处置，实现“以一个诉求的处理带动一类问题的解决”。同时，建立新就业群体恳谈机制，邀请新就业群体代表走进党委、政府部门，“面对面”谈心交流，推动问题“点对点”交办、“实打实”解决。
“货车司机通过暖心热线，集中反映‘高速通行难’问题，我们立即采取行动，在各收费站显著位置公示收费依据与查验标准，并安排专人现场解读、快速验货。”金华市交通运输行业党委书记栗志表示，目前，全市通行费类投诉实现处理率、结案率均达到100%。
保障升级，一站解难。金华市率先探索建立新业态劳动纠纷一站式调解中心，实现“只进一扇门、最多跑一次”。目前，已建成调解中心18个、调解站27家，累计为800余人化解劳资纠纷。
“最担心的就是出了意外没人管，现在有了保险，心里踏实多了。”外卖员陈师傅笑着说。义乌市创新推出“工伤保险+补充险+商业险”综合险，骑手职业伤害综合保险保费降至3.5元/天，人身伤亡理赔额提升至最低108万元、医疗费上不封顶，保障水平提升50%以上。
赋能成长，筑梦启航。为了让新就业群体实现“技能提升、职业发展、身份转变”，帮助他们站得住脚、圆得了梦、成得了才，金华市依托开放大学建成市级“八婺新才”学院，实施新就业群体学历技能提升千人助学计划，提供78%的学费补助；开展“骑手转岗”行动，为新就业形态劳动者量身定制“微创业”培训计划；开展快递员、互联网营销师、电子商务师等职业技能竞赛和岗位练兵，有700多人获评技能人才、岗位标兵等称号。
金东区聚焦货车司机增收需求，依托传化司机学院，开发智能家具安装、电商物流包装等“一专多能”课程包，打造“金扳手计划”技能认证体系，通过“认证+实训”同步赋能，培育一专多能型司机，人均月增收超1500元。
社会融入，协同治理。“每天穿梭在各个小区，我们对社区的情况最熟悉，能为居民做点实事，感觉特别有成就感。”金华市出台《新就业群体社区报到备案管理办法》，通过发放骑士卡、爱心卡等方式，引导5万余名新就业形态劳动者到社区报到、加入“小巷队伍”，参与基层治理。
如今，越来越多的新就业形态劳动者加入这支队伍。义乌市聘请30多名外卖骑手担任“网络餐饮行业监督员”，累计上报食品安全问题线索120余条。浦江县“红色小达·幸福快递”志愿服务队的快递员，在派件途中主动为独居老人提供代购药品、安危确认等服务。武义县组建货车司机“道路巡查监督员”队伍，通过行车记录复盘发现并整改道路问题200余处。
34万余名新就业形态劳动者的获得感、幸福感、荣誉感，正是金华市新兴领域党建工作成效的“试金石”。在这里，关爱体现在每一个驿站、每一次服务、每一项政策中。
金华市委社会工作部分管日常工作的副部长、市委“两新”工委书记胡小荣表示：“金华市将继续以‘双融双强’工程为抓手，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬，让新就业群体与城市双向奔赴、共同成长。”
编后语：
党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力。浙江省金华市扎实推进新兴领域党建工作的实践，是新时代基层党建创新的鲜活探索。
金华市以“双融双强”为抓手，持续深化党建引领机制创新，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬。5万余名新就业形态劳动者到社区报到，积极参与基层治理；4000余个“书记党建项目”破解发展难题，企业在党建引领下抱团成长——数据印证了金华市把党的政治优势、组织优势转化为治理优势的“实招”落在了实处。
从“三张清单”构建统筹联动机制，到条块结合、上下联动凝聚部门合力；从“党建指导员”精准赋能企业，到“小巷队伍”激活治理末梢；从“三师助企”护航企业高质量发展，到关心关爱温暖新就业群体，金华市以系统思维破题、以务实举措发力，让党建工作与行业发展同频共振、与城市治理深度融合。
（本版内容由浙江省金华市委社会工作部提供）
(责编：闫涵 签发：张宝珠)
