扎实为基层减负赋能（工作实践）

河南省洛阳市委社会工作部把整治形式主义为基层减负贯穿社会工作全过程、各方面，将破解基层治理“小马拉大车”问题作为重要工作全力推动，扎实为基层减负赋能。

卸下包袱 轻装上阵

从减负松绑入手，让基层干部从过多事务中解脱出来，轻装上阵。

加强系统谋划。研究制定《洛阳市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务工作措施》，将重点任务分解至15家市直单位，建立清单化、项目化推进机制。对长期任务，探索常态化推进路径，形成层层负责、环环相扣的责任链条。

健全协调机制。推动市、县两级党建引领基层治理协调机制的设立和运转，召开全体会、专题会、联络员会，有效破解跨部门、跨层级的治理难题，确保基层诉求“上得来”、部门资源“下得去”。

深化专项整治。针对基层反映较多的村（社区）开具证明事项过多、村（社区）“滥挂牌”等问题，启动破解基层治理“小马拉大车”问题专项督查和整治村（社区）滥挂牌问题专项行动，从机制层面寻求解决方案，做到解决一个问题、优化一套机制、减轻一揽子负担，实现标本兼治。

育才筑阵 强基固本

通过资源下沉、阵地建设和能力提升，增强基层的“造血”功能。

建优人才队伍。出台《社区工作者管理办法》，建立“三岗十八级”薪酬体系，着力完善社区工作者职业体系，畅通发展渠道，让优秀人才留得住。制定实施基层干部系统化培训计划，分层分类开展轮训，提升社区工作者专业能力。

建强服务阵地。通过打造“一站式”服务平台，改善基层多头应付、资源分散的状况。建设覆盖广泛的乡里中心、邻里中心，推动养老、托育、健康服务、政务代办等事项集中入驻，实现“多点服务”向“一站服务”转变。

强化资金保障。将邻里中心、乡里中心纳入中央普惠托育专项经费支持，分别按照相关标准拨付奖励资金。分配以奖代补专项资金，用于支持城市社区建设。

汇聚合力 协同参与

改变基层“单打独斗”的局面，积极构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理共同体。

密切联系群众。推动全市189个乡镇（街道）的2000余名党员干部广泛联系群众，收集意见建议3.3万余条。通过化解矛盾纠纷，将党的工作触角延伸到田间地头、门前屋内。

引导多方参与。协调36家全市性行业协会商会，向社区分类提供专业培训、就业创业、心理咨询等8大类36项服务事项，精准对接社区需求。成立以“洛小哥”为代表的新就业群体志愿服务队，建成志愿服务站点和暖“新”驿站、司机之家、工会之家等各类服务阵地，提高新就业群体的获得感和职业认同感。

建优基层网格。组织、社会工作、政法等部门先后联合印发《关于优化社区治理“多格合一”为基层减负工作的通知》《关于持续加强基层治理网格建设的通知》等文件，推动“多格合一”，明确优化网格设置、人员配置、组织设置、责任体系、工作方法，强调梯次推进、逐步推开，避免“政出多门”，切实提升跨部门协同效率。

较真碰硬 持续攻坚

坚持问题导向，着力构建从问题发现到源头治理的完整工作闭环。

深化调研暗访。今年5月以来，采取“四不两直”方式深入15个县（区）、31个乡镇（街道）、42个村（社区）开展实地调研，发现问题80余条。针对发现的问题，建立问题清单、责任清单、整改清单等“三张清单”管理机制，实施台账化管理、项目化推进。

聚焦问题解决。针对调研反馈问题，向有关单位、各县（区）发送工作提示（沟通）函、情况反馈，开展专题业务培训，召开工作推进会，切实将调研成果转化为破解难题的实际举措，形成“发现问题—分析问题—解决问题”的完整工作闭环。

建立长效机制。对基层治理中反复出现的矛盾和新出现的问题，明确由市委社会工作部负责，通过市党建引领基层治理协调机制，及时将发现问题和典型案例反馈给相关县（区）党建引领基层治理协调机制和部门，以便督促指导和推进问题解决。

（河南省洛阳市委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)